Ухвала суду № 41333983, 28.10.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р.Справа № 2025/4145/2012Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 15.09.2014р. по справі № 2025/4145/2012

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, в якому просив визнати протиправними рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії із застосуванням п. 7 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року та зобов'язати його здійснити перерахунок його пенсії у відповідності до п. 7 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року за період з 01.01.2012 року по 30.06.2012 року.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 15.09.2014 року ОСОБА_1 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності ІІ групи захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5 та у зоні I - 3 та провести відповідні виплати з 12 січня 2012 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Апеляційну скаргу вмотивовує тим, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови порушив норми матеріального права, вважає постанову суду першої інстанції незаконною, необґрунтованою та такою, що протирічить діючому законодавству.

Позивач подав до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги відповідача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом 2 групи.

З 23.04.1987 р. по 06.06.1987 р. позивач знаходився на учбових військових зборах та брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Тривалість перебування в 3-й зоні небезпеки у квітні 1987 року - 7 днів, у травні 1987 року - 18 днів, у 1-й зоні небезпеки в травні 1987 року - 8 днів.

25.01.2012 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії на підставі архівної довідки від 24.01.2012 р. № 01-19/Т-2067 про його заробітну плату за 1987 рік, зокрема, за квітень - 190 крб., травень - 257,72 крб., червень - 180 крб. і 833,36 крб.

Листом від 31.01.2012 р. відповідач повідомив ОСОБА_1, що йому проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 з урахуванням заробітної плати за травень 1987 року як за повний місяць роботи у зоні відчуження.

На звернення позивача від 30.03.2012 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відповіді від 23.04.2012 р. зазначило про відсутність підстав для врахування суми 833,36 крб. при обчисленні пенсії, оскільки в архівних документах не відображено, за які місяці та яким чином проведено її нарахування. Повідомлено також, що пенсію перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210.

Задовольняючи позов та зобов'язуючи відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 відповідно до Постанови № 1210, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведено обставини перебування у квітні 1987 року - 7 днів, у травні 1987 року - 18 днів, у 1-й зоні небезпеки в травні 1987 року - 8 днів у відрядженні по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та фактичного відпрацювання останнім у першій та третій зонах підвищеної радіації.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Положення частини 1 статті 54 Закону № 796-ХІІ визначають, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії, визначаються відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Абзацом 7 підпункту «ґ» пункту 7 вказаного Порядку передбачено, що до заяви про призначення пенсії відповідно Закону № 796-ХІІ для засвідчення особливого статусу особи додаються документи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що оскільки для призначення пенсії ОСОБА_1 та проведення його перерахунку у 2012 році відповідач мав у наявності усі дані, необхідні для здійснення перерахунку, виходячи із заробітної плати, яку одержував позивач за основним місцем роботи з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, необхідного для призначення пенсії та кратності за 18 виїздів в зону №3-5 кратний розмір, за 8 виїздів в зону №1 - 3 кратний розмір у відповідності та на підставі Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області безпідставно відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області не доведено правомірність відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Постанови № 1210, а тому висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 є обґрунтованим.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 15.09.2014 року по справі № 2025/4145/2012 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 15.09.2014р. по справі № 2025/4145/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Бершов Г.Є. Ральченко І.М.