Постанова № 41331893, 06.11.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 листопада 2014 р. № 820/15611/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рубан. В.В.,

за участі

секретаря судового засідання - Гайворонського В.С.,

представника позивача - Коломійченко Д.П.,

представника 1-го та 2- го відповідача - Цопух О.В.,

представника третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Науково-виробничої фірми "Сінтал'Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю до Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Золочівського районного управління юстиції Харківської області Мірось Римми Станіславівни, третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Сінтал Агро Трейд" про визнання протиправними дій, скасування повідомлення та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Науково-виробнича фірма "Сінтал'Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Золочівського районного управління юстиції Харківської області Мірось Римми Станіславівни щодо відмови у проведенні реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД" (62203, Харківська обл., Золочівський р-н, смт. Золочів, вул.Піонерська, буд.40, ідентифікаційний код 33817183);

- скасувати повідомлення Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області від 08.08.2014р. №240 про залишення документів без розгляду;

- зобов'язати Реєстраційну службу Золочівського районного управління юстиції Харківської області провести реєстраційну дію "Внесення рішення засновників (учасників юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації)" щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД" (62203, Харківська обл., Золочівський р-н, смт. Золочів, вул. Піонерська, буд.40, ідентифікаційний код 33817183).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2014р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено ТОВ "Сінтал Агро Трейд".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2014р. до участі у справі в якості другого відповідача залучено Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Золочівського районного управління юстиції Харківської області Мірось Римму Станіславівну.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ліквідатор ТОВ «СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД» Черненченко ІА., якого було уповноважено на Загальними зборами учасників ТОВ «СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД», звернувся до Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області з метою повідомлення про прийняття рішення про припинення юридичної особи. Однак, державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірось Р.С. було надано Повідомлення Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області від 08.08.2014р. №240 про залишення документів без розгляду, підставою для прийняття якого стала ухвала Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014р. по справі 625/342/14-ц про забезпечення позову, відповідно до якої було заборонено Реєстраційній службі Золочівського районного управління юстиції Харківської області вчиняти реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відомостей про прізвище, ім'я батькові, дату обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі псувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД» по розгляду по суті. Представник позивача посилається на те, що 07.08.2014р., коли державному реєстратору були подані документи для проведення реєстраційних дій, рішення, яке стало підставою для відмови у внесенні запису про рішення учасників юридичної особи щодо припинення юридичної особи, а саме: ухвала Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014р. по справі № 625/342/14-ц, не набрала законної сили. У зв'язку з наведеним представник позивача вважає, що державним реєстратором було неправомірно відмовлено у проведенні реєстраційних дій.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні та поданих до суду письмових запереченнях представник 1- го та 2-го відповідачів заперечував проти позову, зазначивши, що 07.08.2014 до реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області надійшла ухвала Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014 про забезпечення позову шляхом заборони реєстраційній службі Золочівського районного управління юстиції Харківської області вчиняти реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі за текстом - ЄДР), щодо відомостей про прізвище, ім'я, по батькові, дату обрання осіб, які обираються до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД». У зв'язку із надходженням вказаної ухвали суду державним реєстратором подані Чернеченком Д.А. документи було залишено без розгляду, про що заявнику було направлено відповідне повідомлення від 08.08.2014 № 240. Представник відповідача також зазначив, що відповідно до ч.9 ст.153 ЦПК України ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Згідно з ч.10 ст.153 ЦПК України, оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Таким чином, представник відповідача вважає, що державний реєстратор реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

Представник третьої особи в судове не прибув, був повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, правом надати заперечення не скористався.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, науково-виробнича фірма "Сінтал'Д" - товариство з обмеженою відповідальністю входить до складу засновників ТОВ "Сінтал Агро Трейд".

Відповідно до протоколу позачергових Загальних зборів учасників ТОВ "Сінтал Агро Трейд" від 06.08.2014 №06/08-2 зборами вирішено розпочати процедуру припинення ТОВ "Сінтал Агро Трейд" шляхом його ліквідації у добровільному порядку; призначити ліквідатором ТОВ "Сінтал Агро Трейд" Черненченко Дениса Альбертовича, наділити ліквідатора повноваженнями керівника (директора), з правом вчинити будь - які дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; звільнити ОСОБА_8 з посади директора ТОВ "Сінтал Агро Трейд" з 06.08.2014.

Також вирішено провести ліквідаційну процедуру ТОВ "Сінтал Агро Трейд" та здійснити заходи щодо звернення до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, з повідомленням про припинення товариства шляхом ліквідації.

07.08.2014р. позивач звернувся до відповідача для проведення реєстраційної дії "внесення рішення засновників(учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації".

Відповідно до витягу з журналу реєстрації вхідних документів Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області, відповідач 07.08.2014 отримав копію ухвали Коломацького районного суду Харківської області про забезпечення позову від 06.08.2014.

Як вбачається з ухвали Коломацького районного суду Харківської області про забезпечення позову від 06.08.2014р. по справі 625/342/14-ц заяву позивача про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії у цивільній справі за позовом ОСОБА_8 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінтал Агро Трейд», Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області про поновлення на роботі задоволено у повному обсязі та відповідно до якої було заборонено Реєстраційній службі Золочівського районного управління юстиції Харківської області вчиняти реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відомостей про прізвище, ім'я батькові, дату обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі псувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД» до розгляду справи по суті.

В ухвалі про забезпечення позову зазначено про негайне звернення її до виконання в порядку, встановленому для виконання судових рішень до Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області, а також зазначено, що оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання (а.с.78-80).

Відповідно до наявного в матеріалах справи опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації", 07.08.2014 Черненченко Д.А. подано до Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД» (а.с.87).

Судом встановлено, що згідно з повідомленням від 08.08.2014 № 240 державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області залишено без розгляду документи, що подані для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «СІНТАЛ АГРО ТРЕЙД» на підставі рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій (а.с.93).

Відповідно до п.9 та 10 ст.153 Цивільного процесуального кодексу України, ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

З огляду на приписи ст.153 Цивільного процесуального кодексу України щодо негайного виконання ухвали про забезпечення позову, суд вважає безпідставним твердження представника позивача про неможливість виконання державним реєстратором ухвали Коломацького районного суду Харківської області про забезпечення позову до набрання такою ухвалою законної сили.

Також суд не приймає до уваги доводи позивача щодо відсутності у державного реєстратора на момент звернення Черненченко Д.А. до Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області 07.08.2014 належним чином завіреної копії ухвали Коломацького районного суду Харківської області про забезпечення позову, оскільки вони спростовуються записом у журналі реєстрації вхідних документів Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції про отримання 07.08.2014 реєстраційною службою копії ухвали Коломацького районного суду Харківської області.

Також суд зазначає, що заборона вчиняти дії, вказані в ухвалі про забезпечення позову, адресована безпосередньо Реєстраційній службі Золочівського районного управління юстиції Харківської області, у зв'язку з чим для її виконання відсутня необхідність в отриманні постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

Крім того, судом взято до уваги, що відповідно до ухвали Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014 про забезпечення позову ОСОБА_8 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінтал Агро Трейд», Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області про поновлення на роботі заборонено вчиняти реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців щодо відомостей про прізвище, ім'я, по батькові, дату обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, а протоколом

Як зазначено раніше, до реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції подано документи для вчинення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінтал Агро Трейд», згідно якого загальними зборами було прийнято рішення, крім іншого: призначити ліквідатором ТОВ "Сінтал Агро Трейд" Чернеченко Д.А. Наділити ліквідатора повноваженнями керівника(директора), з правом вчиняти будь - які дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Відповідно до ч.4 ст.105 Цивільного кодексу України, до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно з протоколом позачергових Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінтал Агро Трейд» від 06.08.2014 №06/08-2 було прийнято рішення щодо звільнення ОСОБА_8 з посади директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінтал Агро Трейд».

При цьому, як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінтал Агро Трейд», у графі "прізвище, ім'я, по батькові керівника юридичної особи" зазначено саме ОСОБА_8.

Таким чином, для вчинення реєстраційних дій "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації", або будь - якої іншої реєстраційної дії, щодо «Сінтал Агро Трейд», державний реєстратор мав вчинити реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно «Сінтал Агро Трейд» щодо відомостей про прізвище, ім'я, по батькові керівника юридичної особи, повноважень керівника(директора), з правом вчиняти будь - які дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

А вчинення саме цих реєстраційних дій заборонено реєстраційній службі Золочівського районного управління юстиції Харківської області ухвалою Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014 про забезпечення позову.

Згідно з ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення про залишення документів без розгляду державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області діяв на підставі та у спосіб, визначені законодавством України, з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України. Як наслідок, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Науково-виробничої фірми "Сінтал'Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю до Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Золочівського районного управління юстиції Харківської області Мірось Римми Станіславівни, третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Сінтал Агро Трейд" про визнання протиправними дій, скасування повідомлення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

2. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. 3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 11.11.2014

Суддя Рубан В.В.