Ухвала суду № 41330297, 04.11.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Демчина Т.Ю.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2014 р. Справа № 565/1280/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від "24" вересня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 24 вересня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Кузнецовської міської ради Рівненської області в частині вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області шостого скликання тридцятої сесії № 264 від 18 листопада 2011 року "Про відмову у наданні дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину ОСОБА_3" залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою суду, ОСОБА_3 звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. На думку позивача хвороба та тривале лікування є поважними причинами пропуску встановленого строку, що є підставою для його поновлення.

Сторони не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивач просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідач надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, враховуючи таке.

Судом встановлено, що 05 вересня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Кузнецовського міського суду з адміністративним позовом до Кузнецовської міської ради Рівненської області, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області шостого скликання тридцятої сесії №264 від 18 листопада 2011 року "Про відмову у наданні дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину ОСОБА_3", а також зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні сесії подану ним заяву від 20 вересня 2011 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування та будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га по АДРЕСА_1 у строки, порядку та у спосіб, передбачений ст.118 ЗК України, та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України, рішення.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність залишення без розгляду позову ОСОБА_3 в частині вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області шостого скликання тридцятої сесії №264 від 18 листопада 2011 року "Про відмову у наданні дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину ОСОБА_3".

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на приписах чинного законодавства та підтверджуються обставинами справи.

Згідно з приписами ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами ст.100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розглядів, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що 28 листопада 2011 року було прийнято рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області шостого скликання тридцятої сесії №264 "Про відмову у наданні дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину ОСОБА_3".

Про оспорюване рішення Кузнецовської міської ради позивач дізнався у грудні 2011року з листа Кузнецовської міської ради №05/28-М-444 від 01.12.2011 року, що не заперечується позивачем, проте з позовною заявою він до суду звернувся лише 05.09.2014 року, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку.

При цьому, позивач як на підставу поновлення пропущеного строку звернення до суду посилається на те, що він є інвалідом ІІІ групи, часто потребує стаціонарного лікування та вказує, що лікувався у періоди з 16.02.2009 року по 27.02.2009 року, з 05.05.2009 року по 15.05.2009 року, з 10.03.2010 року по 23.03.2010 року, з 20.10.2010 року по 02.11.2010 року, з 01.03.2011 року по 11.03.2011 року, з 21.09.2011 року по 03.10.2011 року, з 12.04.2012 року по 24.04.2012 року, з 27.11.2012 року по 07.12.2012 року, з 05.04.2013 року по 12.04.2013 року, з 26.12.2013 року по 09.01.2014 року, з 23.07.2014 року по 04.08.2014 року. Окрім того вказує, що звертався в органи прокуратури з заявою на дії посадових осіб Кузнецовської міської ради.

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставинами, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджується належними доказами.

Надані до апеляційної скарги докази нетривалого перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 12.04.2012 року по 04.08.2014 року не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду за захистом порушеного права, оскільки тимчасовий хворобливий стан позивача не був перешкодою для реалізації права на звернення до суду в період з грудня 2011 по травень 2012 року. Перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 16.02.2009 року по 03.10.2011 року судом до уваги не приймається, оскільки рішення Кузнецовської міської ради прийняте пізніше - 28.11.2011 року.

Звернення позивача в органи прокуратури з заявою на дії посадових осіб Кузнецовської міської ради також не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду за захистом порушеного права, оскільки не перешкоджало йому вернутися до суду з відповідним позовом.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо залишення вказаної позовної вимоги без розгляду.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновків, що ухвала суду першої інстанції була прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від "24" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Г.І. Майор

судді: (підпис) А.Ю.Бучик

(підпис) Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя _______ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Кузнецовська міська рада Рівненської області м-н Незалежності, 1,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

- ,