Ухвала суду № 41319545, 29.10.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/4204/13-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Романішина В.Л.

за участю секретаря судового засідання - Тутової Л.С.

розглянувши у відкритому судовому апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року про відмову у задоволенні клопотання про призначення експертизи по справі за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Комунального підприємства «Міське бюро технічної інвентаризації», виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2, та за участю 57 третіх осіб на стороні відповідачів, про визнання дій протиправними, зобов'язання скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року, в якій просять суд скасувати оскаржену ухвалу та постановити ухвалу про призначення експертизи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення експертизи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Комунального підприємства «Міське бюро технічної інвентаризації», виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, зобов'язання скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Вимоги апеляційної скарги апелянти обґрунтовують тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, оскільки висновок експерта з питань щодо відповідності об'єкта будівництва вимогами чинного законодавства, є одним з доказів, який міг бути покладений в основу обґрунтувань вимог адміністративного позову.

Відповідачі та треті особи, які беруть участь у справі письмових заперечень на апеляційну скаргу не надали.

Постановляючи ухвалу про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення експертизи по справі, суд першої інстанції встановив, що предметом спору є дії відповідачів відносно неналежного державного архітектурно-будівельного контролю, реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки; видача свідоцтв про право власності. З урахуванням змісту позовних вимог та за відсутності належного обґрунтування необхідності призначення судової будівельно-технічної експертизи (т. 1 а.с. 15-16) суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення осіб, які з'явились у судове засідання, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив та оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив правову природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Предметом спору, відповідно до адміністративного позову та уточнень і доповнень до нього (т. 1 а.с. 3-14, 39-49, 109-122) є:

- протиправність дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо неналежного здійснення в межах своїх повноважень державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням законодавства, державних будівельних норм, нормативів, порядків, стандартів і правил, під час виконання підготовчих і будівельних робіт з будівництва та реконструкції житлового будинку на об'єкті будівництва за адресою: АДРЕСА_1;

- протиправність дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо не здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням суб'єктом господарювання ПП Юридичною фірмою «ІВК та партнери» ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єкта архітектури за адресою: АДРЕСА_1;

- протиправність дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо не проведення перевірки відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовані у будівництві на об'єкті будівництва за адресою: АДРЕСА_1, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів, наявності у виконавця будівельних робіт сертифікатів та будівельні матеріали, вироби і конструкції під час будівництва житлового будинку на об'єкті будівництва за адресою: АДРЕСА_1;

- протиправність дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо неналежного виконання функцій замовника робіт зі знесення об'єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1, пов'язаною з повторною неявкою у судове засідання до Київського районного суду м. Одеси по справі № 1512/13521/2012, що призвело до залишення без розгляду позову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до ОСОБА_4 про знесення об'єкта будівництва;

- протиправність дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо не зобов'язання ОСОБА_4 привести проектну документацію з будівництва та реконструкції будинку за адресою: АДРЕСА_1, у відповідність до вимог діючого містобудівного законодавства, державних будівельних норм, стандартів і правил та правил забудови на місцевому рівні;

- протиправність дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації, а саме багатоквартирного п'ятиповерхового будинку за адресою: АДРЕСА_1, за земельній ділянці, яка не відведена для цієї мети;

- скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 25.04.2012 р. № ОД 08212065759;

- скасування реєстрації про початок виконання будівельних робіт зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 29.10.2012 р. № ОД 02812203031;

- скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 06.11.2012 р. № ОД 14212210326;

- скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 17.12.2012 р. № ОД 08212507019;

- скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 10.01.2013 р. № ОД 142130110820;

- протиправність дій Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо не визначення відповідності намірів забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, чинній містобудівній документації (чинному генеральному плану м. Одеси, плану зонування та детальному плату території, схемі планування території району) у частині функціонального, цільового, будівельного та ландшафтного використання земельної ділянки;

- скасування містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, які видані Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12.04.2012 р. № 122;

- скасування містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, які видані Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0;

- скасування містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, які видані Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради від 30.11.2012 р. № 01-10/646ог;

- протиправність бездіяльності КП «ОМБТІ та РОН» щодо не повідомленні органів державного архітектурно-будівельного контролю про виявлені під час інвентаризації об'єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1, відхилення від затвердженого проекту будівництва за формою, встановленою у додатку № 19 до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна;

- скасування свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради 08 листопада 2012 року на об'єкт, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, яке видано на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації, що зареєстроване Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 06.11.2012 р. № ОД 14212210326;

- скасування свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради 08 листопада 2012 року на об'єкт, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, яке видано на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації, що зареєстроване Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 10.01.2013 р. № ОД 142130110820;

- зобов'язання реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції скасувати рішення про державну реєстрацію об'єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер 33032820 від 13.11.2012 р. номер запису: 17040 в книзі 206доп-152;

- зобов'язання реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції скасувати рішення про державну реєстрацію об'єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер 33032820, яким зареєстроване свідоцтво про право власності , видане виконавчим комітетом Одеської міської ради на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації, що зареєстроване Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 10.01.2013 р. № ОД 142130110820.

Таким чином, враховуючи зміст позовних вимог, які стосуються дій та бездіяльності відповідача, з урахуванням положень ст. ст. 11, 69, 70 КАС України, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для призначення по справі судової будівельно-технічної експертизи, яка не може бути належним та допустимим доказом по цій справі не зважаючи на її результати.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена ухвала - без змін.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 70, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. ст. 200, 206, ч. 2 ст. 211, ч. 6 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя О.О. Кравець

суддя В.Л.Романішин