Постанова № 41318965, 07.11.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2014 р. Справа № 809/2036/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Хоми О.В.

за участю:

представника позивача - Данилюк О.Я.

представника відповідача - Білущака В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до комунального підприємства "Комунгосп" Долинської міської ради про стягнення штрафу в сумі 8500,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернулося до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Комунгосп" Долинської міської ради про стягнення штрафу в сумі 8500,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення законодавства про електроенергетику не виконано припис за № 03/30-13-090 від 29.11.2013 року, у зв'язку з чим КП "Комунгосп" Долинської міської ради, за результатами перевірки, притягнуто до відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 8500,00 грн. на підставі постанови № 8 від 08.04.2014 року, який відповідачем в добровільному порядку не сплачений.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав зазначених в позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечив, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали позовної заяви, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення іншої сторони, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Додатку 8.11 до Договору про постачання електричної енергії № 176 від 24.12.2010 року ("Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін між постачальником і споживачем"), який укладено між відповідачем та філією Долинський РЕМ ПАТ "Прикарпаттяобленерго", визначено балансову належність електромереж та установок (а.с.8).

Приписом за № 03/30-13-090 від 29.11.2013 року КП "Комунгосп" Долинської міської ради зобов'язано усунути виявлені порушення щодо стану технічного обслуговування об'єктів ЛЕП-6 кВ та ТП-591 (а.с.9-10). Вказаний припис супровідним листом від 29.11.2013 року за № 22/01-530 (а.с.11) направлений відповідачу та отриманий останнім 04.12.2013 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (зворотній бік а.с.11). Припис за № 03/30-13-090 від 29.11.2013 року відповідачем не оскаржувався ні в адміністративному порядку, ні в судовому.

28.03.2014 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії Ілиняком В.І., відповідно до статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 9 Закону України "Про електроенергетику" статті 14 Закону України "Про теплопостачання" та "Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929, проведено позапланову перевірку КП "Комунгосп" Долинської міської ради, за результатами якої складено акт перевірки за № 03/30-11-032 (а.с.12). Предметом державного енергетичного нагляду (контролю) Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Івано-Франківській області була перевірка виконання суб'єктами господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме вимог припису від 29.11.2013 року № 03/30-13-090. Як вбачається з вказаного акта перевірки, посадові особи відповідача відмовилися його підписувати, а зауважень з приводу проведення перевірок та виявлених порушень вимог нормативно-технічних документів КП "Комунгосп" Долинської міської ради не подано.

В подальшому, у зв'язку з невиконанням КП "Комунгосп" Долинської міської ради вимог припису, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Івано-Франківській області винесено постанову за № 8 від 08.04.2014 року, якою за порушення відповідачем законодавства про електроенергетику, відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику", накладено штраф у розмірі 500 (п'ятсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 8500 (вісім тисяч п'ятсот) гривень (а.с.13). Згідно супровідного листа від 08.04.2014 року за № 22/01-148 (а.с.14) відповідачу направлялась постанова про накладенні штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за № 8 від 08.04.2014 року та отримана КП "Комунгосп" Долинської міської ради 10.04.2014 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (зворотній бік а.с.14).

Відповідач скористався правом оскарження постанови про накладенні штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за № 8 від 08.04.2014 року в судовому порядку. 24.06.2014 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено постанову у справі № 809/1471/14, згідно якої, в задоволенні позову відмовлено (а.с.40-44). Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014 року, апеляційну скаргу Комунального підприємства "Комунгосп" Долинської міської ради на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 809/1471/14 - повернуто апелянту (а.с.45). Вищезазначене судове рішення набрало законної сили 16.09.2014 року (а.с.39).

При цьому суд зазначає, що згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, у розгляді даної справи не підлягає доказуванню правомірність застосування штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 8500,00 грн. згідно постанови про накладенні штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за № 8 від 08.04.2014 року.

Згідно частини 9 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Абзацом 3 частини 3 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій передбачено штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року за № 1312 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання" (далі - Положення) визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Положення, штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

В пункті 10 Положення зазначено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

За таких обставин суд вважає, що відповідач зобов'язаний сплати штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 8500,00 грн.

Належних та допустимих доказів, які б свідчили про сплату накладеного штрафу, що є предметом стягнення за вказаним адміністративним позовом, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з КП "Комунгосп" Долинської міської ради " штрафу в сумі 8500,00 грн. є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства "Комунгосп" Долинської міської ради (ідентифікаційний код ) в дохід Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО 836014, р/р 31119106700155, Долинський район, отримувач УДКСУ у Долинському районі, ЄДРПОУ 37964129, код платежу 21081100) штраф в розмірі 8500 (вісім тисяч п'ятсот) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 12.11.2014 року.