Ухвала суду № 41303204, 05.11.2014, Апеляційний суд Волинської області

Справа № 159/2188/14-ц Головуючий у 1 інстанції: Агеєва Є.О. Провадження № 22-ц/773/1472/14 Категорія: 47 Доповідач: Здрилюк О. І.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Здрилюк О. І.,

суддів - Стрільчука В.А., Карпук А.К.,

при секретарі - Шугаловій О.М.,

з участю прокурора - Присяжнюк І.Б.,

пр-ка третьої особи - Житкової А.С.,

пр-ка відповідача: Ковельської міської ради - Куптія Г.А.,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, до Ковельської міської ради, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення ради, визнання недійсним договору оренди, скасування його державної реєстрації та зобов'язання звільнити земельну ділянку за апеляційною скаргою відповідача - Ковельської міської ради на рішення Ковельського міськрайонного суду від 27 серпня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Ковельського міськрайонного суду від 27 серпня 2014 року позов у даній справі задоволено.

Визнано незаконним та скасовано пп.1.6 п.1 рішення Ковельської міської ради № 19/22 від 23 лютого 2012 року «Про надання громадянам в оренду земельних ділянок».

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 1070 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, укладений 26 березня 2012 року між Ковельською міською радою та ОСОБА_3

Скасовано державну реєстрацію вказаного договору оренди земельної ділянки, проведену відділом Держкомзему у місті Ковелі 27.04.2012 року за № 071040004000335.

Зобов'язано ОСОБА_3 звільнити земельну ділянку площею 1070 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Додатковим рішенням Ковельського міськрайонного суду від 24 вересня 2014 року стягнуто з ОСОБА_3 на користь держави 243 грн. 60 коп. судових витрат.

В апеляційній скарзі відповідач - Ковельська міська рада просить скасувати рішення суду та ухвалити нове - про відмову в позові.

Вважає, що судом допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права.

В апеляційному суді представник апелянта Куптій Г.А. та відповідач ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримали із наведених у ній підстав та просять її задовольнити.

Прокурор і представник третьої особи апеляційну скаргу заперечили та просять її відхилити.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність та обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, згідно п.п.1,6 пункту 1 рішення Ковельської міської ради від 23.02.2012 року № 19/22 «Про надання громадянам в оренду земельних ділянок» ОСОБА_3 було надано в оренду для городництва без права зміни цільового призначення земельну ділянку площею 1070 кв.м, яка розташована по АДРЕСА_1 терміном на 5 років (а.с.12).

На підставі зазначеного рішення між Ковельською міською радою та ОСОБА_3 26.03.2012 року укладено договір оренди наданої земельної ділянки для городництва, про що здійснено відповідну реєстрацію у відділі Держкомзему у місті Ковелі 27.04.2012 року за № 071040004000335 та по акту передано спірну земельну ділянку ОСОБА_3 (а.с.18-20).

Передача громадянам земельних ділянок у власність чи у користування у законодавчо визначених розмірах може проводитись відповідними радами за місцем розташування цих ділянок.

Відповідно до вимог ст.19 Земельного кодексу України землі за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії.

Землі для городництва відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення (п.а ч.3 ст.22 ЗК України) та можуть надаватися громадянам в оренду із земель державної або комунальної власності (ч.1 ст.36 ЗК України).

Згідно ст.ст.38, 39 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Судом встановлено і вказану обставину підтвердив представник міської ради, що в оренду для городництва (землі сільськогосподарського призначення) ОСОБА_3 передано земельну ділянку, цільове призначення якої - землі житлової та громадської забудови.

Згідно генерального плану міста землі сільськогосподарського призначення, крім земель садівничих товариств, в межах міста Ковеля відсутні (а.с.14-зворот).

Відповідно до ч.10 ст.25 ЗК України (в редакції станом на 2012 рік) резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Оскільки Ковельська міська рада прийняла рішення про надання ОСОБА_3 земельної ділянки для городництва у межах земель житлової та громадської забудови, без зміни її цільового призначення, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що зазначене рішення є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно на підставі ч.1 ст.203 та ч.1 ст.215 ЦК України підлягає визнанню недійсним договір оренди, укладений між відповідачами на підставі незаконного рішення міської ради, зі скасуванням його державної реєстрації, а ОСОБА_3 зобов'язана звільнити спірну земельну ділянку.

Посилання апелянта, що міська рада, як власник земельної ділянки надала її на підставі матеріалів інвентаризації, без зміни цільового призначення та в короткострокову оренду, за що до місцевого бюджету надходить плата за її користування, чим задовольнила права та законні інтереси ОСОБА_3 - не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції на підставі встановлених в судовому засіданні фактів, що підтверджуються належними доказами, правильно визначено правовідносини між сторонами і застосовано норми матеріального права, що регулюють ці правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача - Ковельської міської ради відхилити, а рішення Ковельського міськрайонного суду від 27 серпня 2014 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий

Судді