Ухвала суду № 41300527, 30.10.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 р. Справа № 815/2552/14

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Одеський апеляційний адміністративний суду у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 року в адміністративні справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, головного управління Державної казначейської служби в Одеській області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, головного управління Державної казначейської служби в Одеській області, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси щодо відмови позивачу в поверненні надмірно сплачених коштів в сумі 2449 грн. в якості збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування за придбання житла, протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси повернути через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області кошти в сумі 2449 грн. як надмірно сплачені, стягнувши їх на користь позивача з р/р 31218225700008 в ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 82801.

Вимоги позовної заяви обґрунтовані тим, що нею помилково було сплачено до ГУ ДКУ в Одеській області збір за придбання нерухомості в розмірі 2449 грн., що підтверджується дублікатом квитанції № D4-414 від 13.01.2014 року, оскільки відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого Постановою КМУ від 03.11.1998 року № 1740, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком громадян, які придбавають житло вперше.

Відповідач проти позову заперечував, зазначив, що Пенсійний фонд України не володіє інформацією щодо прав власності на нерухоме майно, а позивачем не підтверджено факт придбання житла у перше, а тому відсутня можливість повернути кошти.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_2 від 15 січня 2014 року про повернення коштів з бюджету. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19 грудня 2012 року ОСОБА_2 придбала у власність квартиру під номером АДРЕСА_1, що підтверджується договором купівлі-продажу від 19.12.2012 року, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрованим в реєстрі за № 5926.

26.12.2012 року позивачем було сплачено до ГУ ДКСУ в Одеській області збір за придбання нерухомості в розмірі 2449 грн. (1% від вартості квартири), що підтверджується фотокопією квитанції № D4-414 від 26.12.2012 року (дублікат квитанції № D4-414 виданий 13.01.2014 року).

15 січня 2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із заявою про надання Подання про повернення коштів з бюджету, в якій зазначила, що самостійно надати інформацію відносно підтвердження того, що придбала житло вперше, не може, оскільки відповідно до п.2 ст.28 Закону України від 01.07.2004 № 1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», власник нерухомого майна має право отримувати лише Витяг з Державного реєстру прав, де така інформація не зазначається, тому просила звернутися до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Одеській області з запитом про надання інформаційної довідки з Державного реєстру прав відносно підтвердження факту першого придбання нею житла.

Відповідно до п.3 ст.28 Закону таку інформацію мають право отримувати суд, органи місцевого самоврядування, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи доходів і зборів, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади на підставі письмового запиту у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.

Листом № 1406/02 від 14.02.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси надало позивачу відповідь, у якій зазначено, що Пенсійний фонд не володіє інформацією щодо прав власності громадян на нерухоме майно, а Державний реєстр прав знаходиться на стадії формування, інформація з архівів Муніципальних бюро технічної інвентаризації остаточно до реєстру не внесена, тому надати подання на повернення помилково перерахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна в сумі 2449 грн. неможливо.

14 березня 2014 року позивач звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просила вжити заходи стосовно бездіяльності працівників Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та сприяти їй у вирішенні питання щодо надання Подання про повернення коштів з бюджету.

Листом № 3419/03 від 01.04.2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало позивачу відповідь, згідно якої відмова Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на заяву позивача від 15.01.2014 року щодо направлення до органу Державного казначейства подання про повернення коштів є правомірною.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР в редакції від 09.12.2012 року, чинній на момент придбання житла позивачем, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Судом встановлено, що 04.09.2001 року ОСОБА_2 безоплатно придбала (прийняла в дар) у ОСОБА_4 за договором дарування квартиру АДРЕСА_2, що підтверджується наданою позивачем фотокопією договору дарування, посвідченого державним нотаріусом Сьомої Одеської державної нотаріальної контори Мельник Л.В., зареєстровано в реєстрі за № 2-3999.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що отримання майна у власність як за відплатним договором, так і за безвідплатним договором, є придбання майна.

Таким чином, суд вирішуючи спір, встановив, що придбання позивачем у власність квартири за договором купівлі-продажу від 19.12.2012 року не є її першим придбанням у власність нерухомого майна, а відтак відсутні підстави для повернення позивачу сплаченого 26.12.2012 року збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за придбання житла в сумі 2449 грн.

Також апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції, що УПФУ в Приморському районі м.Одеси під час розгляду заяви ОСОБА_2 від 15 січня 2014 року відповідно до наданих йому повноважень не вжив жодних заходів з перевірки наведеної позивачем інформації щодо першого придбання нерухомого майна, пославшись на формальні підстави, а саме: знаходження Державного реєстру прав на стадії формування, невнесення інформації з архівів Муніципальних бюро технічної інвентаризації остаточно до реєстру, і відмовив у проханні позивача не за відсутністю підстав для повернення коштів, а за відсутністю інформації, яку відповідач був зобов'язаний перевірити.

За таких обставин колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 року без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.

суддя /підпис/ Димерлій О.О.

суддя /підпис/ Романішин В.Л.