Рішення № 41299389, 03.11.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.11.14р. Справа № 904/6713/14

За позовом Комунального житлового підприємства №28, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Криворізької міської ради Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про зобов`язання вчинити певні дії

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Вернигора А.В., дов. від 03.11.2014

від відповідача:не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд зобов'язати Відповідача в найкоротший термін прийняти на власний баланс або баланс відповідних комунальних підприємств міста Кривого Рогу об'єкти комунальної інфраструктури - каналізації, що обліковують на балансовому обліку банкрута КЖП № 28 без будь-яких додаткових умов.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідач в порушення ч. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції чинній до 19.01.2013 року) ухиляється від прийняття об'єктів комунальної інфраструктури, які значаться на балансовому обліку банкрута КЖП №28 та затягує процес їх передачі, що унеможливлює завершення ліквідаційної процедури банкрута КЖП №28 та погіршує і без того скрутне становище останнього, у зв'язку з чим Позивач звернувся до суду.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що існування об'єктів інфраструктури без матеріалів інженерно-технічної документації та інформації про фактичне місце розташування каналізації не підтверджено та подальша їх експлуатація без зазначеного пакета документів неможлива. Для вирішення питання прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної інфраструктури, що перебувають на балансі КЖП № 28, відповідно до вимог чинного законодавства, є необхідним надання арбітражним керуючим банкрута до органу самоврядування встановленого пакета документів.

В порядку ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 30.10.2014 року оголошено перерву до 03.11.2014 року.

В судове засідання 03.11.2014 року Відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив, подав клопотання про розгляд справи без участі представника Криворізької міської ради.

В судовому засіданні 03.11.2014 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 03.02.2011 року по справі №5005/144/2011 Комунальне житлове підприємство № 28 (надалі - Позивач) визнано банкрутом та відкрито відносно нього ліквідаційну процедуру за нормами ст. 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ (в редакції чинній до 19.01.2013 року) (надалі - Закон).

19.01.2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", яким були внесенні зміни до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", через що Закон "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" дістав кардинальних змін.

Згідно із пунктом 1-1 Прикінцевих та перехідних положень (Х розділ) Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції, що діє з 19.01.2013 року) положення цього Закону застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження в яких порушено після набрання чинності цим Законом.

Таким чином, оскільки провадження у даній справі №5005/144/2011 було порушено до 19.01.2013 року, то при розгляді справи №5005/144/2011 судом застосовуються норми Закону в редакції, що діяли до 19.01.2013 року.

Постановою суду від 03.02.2011р. у справі №5005/144/2011 ліквідатором призначено арбітражного керуючого Вернигору В.П.

Ухвалою господарського суду в Дніпропетровській області від 30.09.2014 року ліквідаційну процедуру продовжено до 20.02.2015 року.

16.02.2011 року за актом, прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей (а.с.12-13) на виконання вимог ч. 1 ст. 25 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" арбітражним керуючим Вернигорою В.П. від колишнього керівництва підприємства - директора КЖП № 28 ОСОБА_4 було прийнято майно банкрута, серед якого значилось майно, що належить до комунальної інфраструктури міста Кривий Ріг, а саме каналізація, первісна вартість якої склала 14 219,00 грн.

Частиною 1 ст. 26 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", в редакції, що діяли до 19.01.2013 року, передбачено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

З метою виконання вищезазначеної норми, 06.07.2012 року арбітражним керуючим ліквідатором КЖП № 28 Вернигорою В.П. до Криворізької міської ради було направлено клопотання № 2266-28 щодо прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної інфраструктури, на що було отримано лист № 2508 від 09.08.2012 року від Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради (надалі - УКВМ), яким повідомлено, що УКВМ міста письмово звернулось до Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради (далі по тексту УБЖП) щодо прийняття на баланс УБЖП вищевказаних об'єктів, після отримання відповіді по суті, ліквідатора буде повідомлено додатково.

08.07.2013 УБЖП надало відповідь №3978/15 з зазначенням, про відсутність заперечень щодо прийняття об'єктів комунальної інфраструктури на балансовий облік згідно діючого у місті порядку, затвердженого рішенням Криворізької міської ради №1025 від 28.03.2012 "Про затвердження Порядку списання, відчуження, передачі основних засобів, що є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рога", в результаті чого повертає акти приймання-передачі для опрацювання.

10.07.2013 від УКВМ надійшов відповідний лист № 3192, згідно до якого УКВМ наголосило на порядку передачі засобів комунальної власності міста, посилаючись на рішення Криворізької міської ради № 1025 від 28.03.2012 року "Про затвердження Порядку списання, відчуження, передачі основних засобів, що є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рога", та зазначивши, що для підготовки відповідного розпорядчого документа УКВМ згідно діючого в місті порядку, ліквідаторові необхідно додатково надати довідки про балансову належність об'єктів, які належать до передачі на балансовий облік УБЖП, а також отримати його письмову згоду.

14.03.2013 ліквідатором до УБЖП направлено клопотання № 712/28 про прийняття на балансовий облік УБЖП об'єктів комунальної інфраструктури, що перебувають на балансі КЖП № 28.

Крім того, ліквідатор направив клопотання № 01-21/999-28 від 11.06.2013 року до комунального підприємства "Кривбасводоканал" з проханням прийняти на балансовий облік КП "Кривбасводоканал" об'єкти комунальної інфраструктури, на що ліквідатором було отримано відповідь № 90ю/6 від 18.06.2013 року, в якому зазначено, що згідно Статуту КП "Кривбасводоканал" є комунальним підприємством, засновником та власником майна якого є орган місцевого самоврядування в особі Криворізької міської ради, підприємство користується майном на праві повного господарського відання, і не має повноважень вирішувати питання щодо самостійного прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної інфраструктури. Таким чином, ліквідатору було відмовлено у задоволенні даного клопотання.

Керуючись рішенням Криворізької міської ради №1025 від 28.03.2012 року "Про затвердження Порядку списання, відчуження, передачі основних засобів, що є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рога", ліквідатор Вернигора В.П. направив клопотання до УБЖП №01-21/2294-28 від 18.07.2013 року про надання письмової згоди у прийнятті на балансовий облік УБЖП об'єктів комунальної інфраструктури міста Кривого Рогу, які значаться на обліку банкрута. Разом з даним клопотанням ліквідатором також було направлено лист №01-21/2293 від 18.07.2013 року на підтвердження наявності на балансі КЖП№28 зазначених об'єктів комунальної інфраструктури міста. На що було отримано відповідь № 5103/15 від 23.08.2013 року в якій зазначалося, що УБЖП не має заперечень щодо прийняття на власний балансовий облік вказаних об'єктів за умови надання відповідної технічної документації, а у випадку КЖП № 28, УБЖП вважає за доцільне передати вищевказані об'єкти до суб'єктів господарювання, що їх експлуатують, тобто до КП "Кривбасводоканал".

На виконання листа № 5103/15 від 23.08.2013 та виконання свої обов'язків, ліквідатор 27.05.2014 року звернувся до Державного підприємства "Державний інститут по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості "Кривбаспроект" про надання дублікатів технічної документації по вводу в експлуатацію об'єктів комунальної інфраструктури, що значаться на балансовому обліку банкрута - каналізації, на що ДП "ДПІ "Кривбаспроект" листом №010-1592 від 16.06.2014 року повідомлено ліквідатора про відсутність у технічному архіві технічної документації по вводу даних об'єктів в експлуатацію.

27.05.2014 року направлено клопотання до ДП "ДДПІ "Дніпроцивільпроект" №02-19/09/1377 про надання дублікату технічної документації по вводу в експлуатацію об'єктів комунальної інфраструктури - каналізації. На дане звернення ліквідатора Вернигори В.П. 05.06.2014р. ДП "ДДПІ "Дніпроцивільпроект" листом №282-1/1 повідомив про відсутність будь-якої технічної документації на запитувані об'єкти.

06.09.2013 ліквідатор звернувся до заступника начальника УБЖП про надання письмового роз'яснення на неприйняття або згоди на прийняття об'єктів комунальної інфраструктури міста Кривого Рогу, що обліковуються на балансовому обліку банкрута, на яке відповіді не надано.

В зв'язку з завершенням ліквідаційної процедури КЖП№28, ліквідатором вкотре з даного приводу направлено лист-клопотання № 02-19/09/1387 від 28.05.2014 до Криворізького міського голови Вілкула Ю.Г. про прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної інфраструктури. На дане звернення до ліквідатора Вернигори В.П. за підписом заступника начальника УКВМ Т. Растєгаєвої надійшов лист №2174 від 17.06.2014 року, яким повідомлено ліквідатора про неможливість прийняття даних об'єктів комунальної інфраструктури через відсутність на них відповідної технічної документації та інформації про їх фактичне місце розташування.

02.07.2014 року ліквідатором Вернигорою В.П. до начальника управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради було направлено клопотання №02-19/09/1641 про можливість надання технічної документації на вищезгадані об'єкти. Листом №10/635-04 від 17.07.2014 управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради повідомило, що інженерно-технічна документація по вводу в експлуатацію на запитувані ліквідатором об'єкти відсутня.

02.07.2014 року ліквідатор звернувся до управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради з клопотанням №02-19/09/1643 про можливість надання технічної документації на вищезгадані об'єкти. Листом №05-4/12 від 08.07.2014 управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради повідомило, що інженерно-технічна документація по вводу в експлуатацію на запитувані ліквідатором об'єкти в управлінні не зберігається.

02.07.2014 ліквідатором до УКВМ було направлено клопотання №02-19/09/1644 про можливість надання технічної документації на вищезгадані об'єкти, на яке відповіді не надано.

07.07.2014 року ліквідатором до ПАТ "Інгулецький ГЗК" направлено клопотання №02-19/09/1674 про можливість надання технічної документації на вищезгадані об'єкти. Листом №81/9679 від 17.07.2014 року ПАТ "Інгулецький ГЗК" повідомило, що інженерно-технічна документація по вводу в експлуатацію на запитувані ліквідатором об'єкти відсутня.

Таким чином, Позивачем вживалися всі необхідні заходи, спрямовані на передачу об'єктів комунальної інфраструктури, при цьому, Криворізька міська рада ухиляється від прийняття зазначених об'єктів, які значаться на балансовому обліку банкрута КЖП № 28, та затягує процес їх передачі, що унеможливлює завершення ліквідаційної процедури банкрута КЖП№28 та погіршує і без того скрутне становище останнього, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Додатково слід зазначити, що КЖП № 28 є комунальним підприємством, його власником є орган місцевого самоврядування в особі Криворізької міської ради, ліквідація підприємства відбувається безпосередньо за рішенням власника за ст. 51 Закону, а вищезгадані об'єкти комунальної інфраструктури прийняті ліквідатором разом з ліквідаційною масою від ліквідаційної комісії створеної самою Криворізькою міською радою, при цьому, жодної технічної документації на такі об'єкти ліквідаційною комісією ліквідатору Вернигорі В.П. передано не було.

Стаття 26 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", в редакції, що діяли до 19.01.2013 року, який є спеціальним Законом, що регулює правовідносини в процедурі банкрутства, передбачає обов'язкову передачу у разі банкрутства підприємства об'єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури, що були виявлені в ході ліквідаційної процедури, до комунальної власності відповідних територіальних громад. При цьому, така передача відбувається без жодних додаткових умов.

З урахуванням імперативних приписів ст. 26 Закону про банкрутство, відсутність документації на згадані об'єкти не може бути перешкодою для їх передачі в комунальну власність. Питання щодо передачі документів повинно вирішуватись у загальному порядку поза межами провадження у даній справі.

Слід також зазначити, що ліквідаційна процедура у справі про банкрутство обмежена строком у 18 місяців (ч. 2 ст. 22 Закону про банкрутство). Наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси, перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури.

Більше того, знаходження такого майна у ліквідатора потребує додаткових витрат на його утримання, що призводить до зменшення ліквідаційної маси, за рахунок якої відбувається погашення вимог кредиторів.

Об'єкти, які перебувають на балансі підприємства, як об'єкти комунальної інфраструктури підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади на підставі ст. 26 Закону без додаткових умов.

Як убачається з матеріалів справи ліквідаційна процедура у справі триває з 03.02.2011 року, ліквідатор звернувся до міської ради з зверненням про прийняття об'єкту до комунальної власності 06.07.2012 року. На момент звернення з позовом 03.09.2014 року питання стосовного спірного об'єкта не вирішено.

Таким чином, відсутність рішення з даного приводу призводить до затягування справи про банкрутство Комунального житлового підприємства № 28.

Як убачається зі змісту повних вимог, Позивач просить суд зобов'язати Відповідача в найкоротший термін прийняти на власний баланс або баланс відповідних комунальних підприємств міста Кривого Рогу об'єкти комунальної інфраструктури - каналізації, що обліковують на балансовому обліку банкрута КЖП № 28 без будь-яких додаткових угод.

Суд вважає безпідставним викладення Позивачем змісту прохальної частини позову з використанням такого обороту як „найкоротший термін", адже зазначений термін, не обґрунтований посиланням на будь-який нормативний акт чи договірний обов'язок. Що стосується вимоги про прийняття майна на власний баланс або на баланс відповідних комунальних підприємств міста Кривого Рогу, слід зауважити, що резолютивна частина рішення не повинна викладатись альтернативно, а отже, за умов визначення Законом прийняття відповідних об'єктів саме до комунальної власності територіальної громади, в спірних правовідносинах, майно має бути прийнято на баланс саме Криворізької міської ради.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та таким, що підлягають підлягаю задоволенню частково, а саме шляхом зобов'язання Криворізьку міську раду прийняти на баланс об'єкти комунальної інфраструктури - каналізації, що обліковують на балансовому обліку банкрута Комунального житлового підприємства № 28, без будь-яких додаткових умов.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору, в повному обсязі слід покласти на Відповідача, як сторону внаслідок неправильних дій якої виник даний спір.

Керуючись ст.ст. 4, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Криворізьку міську раду (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1 код ЄДРПОУ 33874388) прийняти на баланс об'єкти комунальної інфраструктури - каналізації, що обліковують на балансовому обліку банкрута Комунального житлового підприємства №28 (50064, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Остапа Вишні, 6а, код ЄДРПОУ 33355997), без будь-яких додаткових умов.

Стягнути з Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1 код ЄДРПОУ 33874388) на користь Комунального житлового підприємства №28 (50064, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Остапа Вишні, 6а, код ЄДРПОУ 33355997) 1218 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази.

В решті позову відмовити.

Повне рішення складено 10.11.2014

Суддя О.В. Ліпинський