Постанова № 41299367, 11.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 листопада 2014 року № 826/17217/14

О 16 годині 31 хвилині в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Голубничій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за поданням Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (юридична адреса: 04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 26)

до Публічного акціонерного товариства "Київметробуд" (юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, 8)

про зупинення видаткових операцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві звернулася до суду з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках Публічного акціонерного товариства "Київметробуд".

Ухвалою суду від 10 листопада 2014 року про відкриття провадження в адміністративній справі ухвалено викликати представників сторін в судове засідання відповідно до статей 33-34 Кодексу адміністративного судочинства України телефонограмою.

Представник відповідача в судове засідання 11 листопада 2014 року не з'явився.

Відповідно до частини першої статті 38 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є таким, що належним чином повідомлений.

Згідно частини восьмої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

В обґрунтування заявлених вимог заявник посилається на Податковий кодекс України, Порядок застосування податкової застави органами доходів і зборів, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року № 572, Порядок призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року № 578, та зазначає, що Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" не виконані вимоги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, документи для опису активів не надано, доступ до опису майна не забезпечено, заходи щодо здійснення опису майна боржника не призвели до виконання його обов'язків як платника податків та реалізації функцій та повноважень податкового керуючого в зв'язку з чим 5 листопада 2014 року складено акт № 8/26-59-25-01-24 про відмову платника податків від здійснення опису майна у податкову заставу, що є підставою для зупинення видаткових операцій на рахунках Публічного акціонерного товариства "Київметробуд".

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство "Київметробуд" (ідентифікаційний код 01387432) є юридичною особою та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 20 листопада 2013 року та зареєстрована за № 9074884028, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за жовтень 2013 року у розмірі 5 778 177 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 20 грудня 2013 року та зареєстрована за № 9082586122, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за листопад 2013 року у розмірі 33 348 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 20 січня 2014 року та зареєстрована за № 9088377797, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за грудень 2013 року у розмірі 429 940 грн.

Згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, який надійшов до податкового органу 12 лютого 2014 року та зареєстрований за № 9005998195, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно збільшено податкове зобов'язання за грудень 2013 року на суму 5 129 грн. та нараховано штраф у розмірі 154 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 25 лютого 2014 року та зареєстрована за № 9009881994, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за січень 2014 року у розмірі 49 862 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 20 березня 2014 року та зареєстрована за № 9014992527, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за лютий 2014 року у розмірі 71 796 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 22 квітня 2014 року та зареєстрована за № 9022485085, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за березень 2014 року у розмірі 8 660 202 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 21 травня 2014 року та зареєстрована за № 9029144684, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за квітень 2014 року у розмірі 76 939 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 20 червня 2014 року та зареєстрована за № 9035584144, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за травень 2014 року у розмірі 110 382 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 21 липня 2014 року та зареєстрована за № 9042028982, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за червень 2014 року у розмірі 766 158 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 20 серпня 2014 року та зареєстрована за № 9048563514, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за липень 2014 року у розмірі 2 137 182 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 19 вересня 2014 року та зареєстрована за № 9054070929, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за серпень 2014 року у розмірі 236 147 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість, яка надійшла до податкового органу 20 жовтня 2014 року та зареєстрована за № 9060538978, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" самостійно визначено податкове зобов'язання за вересень 2014 року у розмірі 1 288 544 грн.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 54.1. статті 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1 статті 57 Податкового кодексу України).

Проте, Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" не сплачено узгоджену суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 17 246 555,46 грн. Доказів зворотнього суду не пред'явлено.

Крім того, за Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" обліковується пеня у розмірі 272 951,04 грн.

Згідно пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5. статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві 20 жовтня 2014 року виставлена Публічному акціонерному товариству "Київметробуд" податкову вимогу № 23583-25.

20 жовтня 2014 року Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві прийнято рішення про опис майна Публічного акціонерного товариства "Київметробуд" у податкову заставу.

Листом від 21 жовтня 2014 року за № 25877/10/26-59-25-01-12 Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві повідомила керівника Публічного акціонерного товариства "Київметробуд" про те, що станом на 21 жовтня 2014 року Публічне акціонерне товариство "Київметробуд" має заборгованість перед бюджетом в загальній сумі 15 958 011,46 грн. та з метою опису майна в податкову заставу зобов'язала надати в день отримання даного листа наступні документи:

- фінансовий звіт з відміткою чи доказами про отримання їх органом статистики та детальну розшифровку активів підприємства на день надання документів;

- розшифровку дебіторської заборгованості в розрізі: назва суб'єктів підприємницької діяльності, їх ЄДРПОУ чи ідентифікаційний код, сума дебіторської заборгованості та дата виникнення;

- перелік основних засобів, рухомого та нерухомого майна та іншого майна, яке належить на праві власності підприємству (з детальною характеристикою кожного предмета: вага, метраж, розмір, вид, колір, товарний знак, проба, виробнича марка, дата випуску, ступінь зносу тощо);

- розшифровку необоротних та оборотних активів.

Вказані податкову вимогу, рішення про опис майна у податкову заставу та лист від 21 жовтня 2014 року № 25877/10/26-59-25-01-12 отримані уповноваженою особою Публічного акціонерного товариства "Київметробуд" 23 жовтня 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте, вимоги податкового органу Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" виконані не були, в зв'язку з чим 5 листопада 2014 року о 16:00 год. податковим керуючим Блашковською Ольгою Миколаївною складено акт № 8/26-59-25-01-24 відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

Згідно підпункту 89.1.1 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Згідно з пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У відповідності до пункту 89.4 статті 89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41.1. статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Згідно підпункту 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом;

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців (пункт 91.4 статті 91 Податкового кодексу України ).

Беручи до уваги те, що суму боргу у розмірі 17 519 506,50 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, податковий борг є узгодженим, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи та враховуючи ненадання документів Публічним акціонерним товариством "Київметробуд" на вимогу контролюючого органу, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог подання та визнає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Подання Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві задовольнити повністю.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках Публічного акціонерного товариства "Київметробуд" (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, 8, ідентифікаційний код 01387432):

- р/р 37120800020141, ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019,

- р/р 2600900011192, ПАТ "КБ "Хрещатик", МФО 300670,

- р/р 2600600991192, ПАТ "КБ "Хрещатик", МФО 300670,

- р/р 26002962497828, ПАТ "ПУМБ", МФО 334851,

- р/р 2604300011192, ПАТ "КБ "Хрещатик", МФО 300670,

- р/р 26000010049810, АТ "Укрексімбанк", МФО 322313,

- р/р 26035301300260, Старокиївська філія ПАТ "ПІБ" у м. Києві, МФО 322227,

- р/р 26022303300260, Старокиївська філія ПАТ "ПІБ" м. Києві, МФО 322227

до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, але не більше ніж на два місяці.

Відповідно до частини сьомої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева