Ухвала суду № 41297205, 06.11.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 0759/12910/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Заєць Т. О. Суддя-доповідач: Беспалов О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Губської О. А., Парінова А. Б.

за участю секретаря: Тур В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 19 вересня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про звернення до Верховного Cуду України з клопотанням щодо внесення до Конституційного суду України подання про конституційність постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнання незаконними дій відповідача щодо застосування при нарахуванні, перерахуванні пенсій позивача нормативно - правових актів, в яких визначено менший розмір пенсії для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування, перерахунку та виплати недоотриманих сум державної та додаткової пенсій, зобов'язання здійснити нарахування та виплату державної пенсії у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2006 р. по 01.01.2008 р., додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2005 року і до моменту винесення рішення у справі, зобов'язання відповідача в подальшому перераховувати пенсію відповідно до положень Закону України №796.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 30 липня 2014 р. позовні вимоги за період з 01.01.2005 р. по 25.01.2014 р. залишено без розгляду.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 19 вересня 2014 р. позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо застосування при нарахуванні додаткової пенсій ОСОБА_2 у період з 26.01.2014 року по 02.08.2014 року нормативно-правових актів, в яких визначено менший розмір пенсії ніж передбачений ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (м. Київ, вул. А. Корольова, 5-а, ЄДРПОУ: 22869431) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 (м. Київ, АДРЕСА_1) додаткової пенсії у розмірі встановленому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, постановити нове рішення, яким позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутністю представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги виключно в частині задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС І категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, вкладкою НОМЕР_2 від 09.01.1998 року, довідкою МСЕК серії МСЕ №148330 від 28.06.1995 (а. с. 18 - 19).

04.03.2014 року представник позивача звернувся до УПФ України в Святошинському районі м. Києва з заявою про надання довідки про розмір щомісячних виплат, додаткової пенсії, починаючи з 01.01.2005 року по теперішній час, призначення, нарахування, виплати згідно Закону України від 28.02.1991 року №796-XІІ основної державної щомісячної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, просив здійснити та виплатити заборгованість по пенсії за попередній період, провести розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів, в подальшому проводити належні пенсії з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму (а. с. 10 - 11).

05.03.2014 року відповідач листом № 127/09/С-116 повідомив, що з 31.12.2003 року позивача переведено на пенсію по інвалідності ІІ групи в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.01.2006 року переведено на пенсію по інвалідності ІІ групи, пов'язаної з ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2008 року ОСОБА_2 переведено на пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Загальний розмір пенсії позивача становить 3 151,59 грн., з яких: 2627,27 грн. - основний розмір, 78,29 грн. - розмір підвищення пенсії, 379,60 грн. - додаткова пенсія за шкоду, 66,43 грн. - надбавка дітям війни (а. с. 12 - 16).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено розмір додаткової пенсії для осіб, до категорії яких відноситься позивач.

Однак, всупереч вищезазначеним нормам закону позивачу щомісячна державна пенсія, додаткова пенсія та підвищення до пенсії виплачуються у 2014 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, як зазначив відповідач в апеляційній скарзі.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте, в 2014 році Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено пунктом 6-7 згідно із Законом № 1622-VII від 31.07.2014 року, що набрав чинності 02.08.2014 року і встановив особливості застосування норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Отже, судом першої інстанції зроблено правильний висновок, що до 02.08.2014 року діяли положення ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які підлягали застосуванню до спірних правовідносин.

Проте, відповідач керувався положеннями підзаконного нормативно-правового акту - постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення прав позивача.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують позиції суду першої інстанції та апеляційним судом відхиляються.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 19 вересня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 19 вересня 2014 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. БеспаловСуддя О. А. ГубськаСуддя А. Б. Парінов (Повний текст ухвали виготовлено 11.11.2014 року)

.

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Губська О.А.

Парінов А.Б.