Постанова № 41297142, 03.11.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 р. Справа № 804/16942/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Орджонікідзевського міського управління юстиції про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Орджонікідзевського міського управління юстиції, в якому просить:

- скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження серія ВП № 44943892 від 06.10.2014р., винесену державним виконавцем державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції щодо виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2014р. по справі № 804/9225/14;

- зобов'язати Орджонікідзевське міське управління юстиції відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа від 29.09.2014р. про справі № 804/9225/14.

Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на Закон України «Про виконавче провадження» порушенням відповідачем вимог чинного законодавства при винесенні оскаржуваної постанови.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2014р. було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Частиною 6 статті 128 КАС України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За даних обставин суд, керуючись положеннями частини 6 статті 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 29.09.2014р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 804/9225/14, яким застосовані заходи реагування у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації частини підвального приміщення КРЦ фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за адресою: АДРЕСА_1 до повного усунення порушень.

20.10.2014р. позивач звернувся до Орджонікідзевського міського управління юстиції із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа № 804/9225/14.

06.10.2014р. державним виконавцем Орджонікідзевського міського управління юстиції Петренко І.Г. винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження, на підставі ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з тим, що у виконавчому документі в резолютивній частині відсутні заходи примусового характеру виконання рішення суду, що унеможливлює виконання виконавчого документу.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі:

1) пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання;

2) неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом;

3) якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання;

4) пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення;

5) якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення;

6) невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону;

61) офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури;

7) якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів;

8) наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

2. Про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом.

Згідно ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб;

2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні;

4) інші заходи, передбачені рішенням.

Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до положень статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Також суду зазначає, що у відповідності до ч. 8 п. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження мав право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності винесення державним виконавцем Орджонікідзевського міського управління юстиції Петренко І.Г. постанови від 06.10.2014р. року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 804/9225/14 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Позовні вимоги щодо зобов'язання Орджонікідзевське міське управління юстиції відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа від 29.09.2014р. по справі № 804/9225/14 задоволенню не підлягають, у зв'язку з тим, що виконання виконавчого листа є виключною компетенцію виконавчої служби.

Згідно п. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п. 2 ст. 88 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть сплачені, витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат було відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 88, 128, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області задовольнити частково.

Скасувати постанову державного виконавця державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції Петренко І.Г. про відмову у відкритті виконавчого провадження серія ВП № 44943892 від 06.10.2014р. щодо виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2014р. по справі № 804/9225/14.

Зобов'язати Орджонікідзевське міське управління юстиції повторно розглянути питання щодо прийняття до виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 804/9225/14 від 11.09.2014р. виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (49089, м. Дніпропетровськ, вул. Короленка, 4, код ЄДРПОУ 38598371) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 36,54 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Серьогіна