Рішення № 41295909, 06.11.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" листопада 2014 р.Справа № 916/3697/14

за позовом: Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі, якою є Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест";

про визнання договору укладеним та стягнення 2041899,6 грн.;

Суддя Горячук Н.О.

Представники:

Від прокурора: за посв. Незовибатько О.В.;

Від позивача: за дов. Слісаревська К.А.;

Від відповідача: за дов. Цинєв А.О.

В судовому засіданні від 03.11.2014р. було оголошено перерву по 06.11.2014р. відповідно до ст.77 ГПК України.

Суть спору: Прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" та просить:

- вважати договір №7 про пайову участь (внесок) замовника у створенні розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради від 15.07.2013р. укладеним на умовах поданого Таїровською селищною радою проекту цього договору, відповідно до якого відповідач Товариство з обмеженою відповідальність "РУНІКОМ Стройінвест" зобов'язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради та перерахувати до спеціального цільового фонду Таїровської селищної ради на спеціальний рахунок цільового фонду соціального розвитку Таїровської селищної ради, відкритий в Управлінні Державного казначейства України в Одеській області, грошові кошти на пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради у розмірі 4% від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, яка визначена згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва житлового будинку, що складає 2041899,60грн.;

- стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" грошові кошти згідно п.1.1. договору №7 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради від 15.07.2013р., у розмірі 2041899,60грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.09.2014р. порушено провадження у справі № 916/3697/14.

06.10.2014р. за вх.суду№26020/14 Прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області звернувся до суду з уточненнями позовних вимог та просить зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" укласти з Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області договір №7 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради від 15.07.2013р. на умовах поданого Таїровською селищною радою проекту цього договору, відповідно до якого відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" зобов'язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради та перерахувати до спеціального цільового фонду Таїровської селищної ради на спеціальний рахунок цільового фонду соціального розвитку Таїровської селищної ради, відкритий в Управлінні Державного казначейства України в Одеській області, грошові кошти на пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради у розмірі 4% від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, яка визначена згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва житлового будинку, що складає 2041899,60грн.

Прокурор та позивач на позовних вимогах наполягають.

Відповідач проти позовних вимог заперечує з підстав викладених у відзиві на позов.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Рішенням Таїровської селищної ради №543 - VI від 07.12.2012р. затверджено Положення про порядок залучення, встановлення розміру і використання коштів пайової участі фізичних та юридичних осіб (замовників будівництва об'єктів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (далі - Положення).

Пунктом 2.2 Положення встановлено розмір пайової участі для багатоквартирних житлових будинків у розмірі 4% від загальної вартості будівництва.

Відповідно до п. 3.1 замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки зобов'язаний взяти участь у створенні інфраструктури.

Згідно повідомлення ТОВ "РУНІКОМ Стройінвест" від 05.07.2013р. №437-07/13, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України прийнято в експлуатацію 16-ти поверховий багатоповерховий житловий будинок, розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, ж/м "Ульянівка", масив "Радужний", буд. №10-б, кошторисна вартість якого складає 51047490,00грн., згідно абзацу 4 п.15 Декларації про готовність об'єкта до експлуатації зареєстрованої Інспекцією ДАБК в Одеській області 03.07.2013р. №ОД143131840968.

Забудовником вказаного об'єкту нерухомості є Товариство з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест".

18.07.2013р. на адресу ТОВ "РУНІКОМ Стройінвест" Таїровською селищною радою для подальшого підписання рекомендованим листом вих.№525 направлено договір про пайову участь, предметом якого була пайова участь забудовника у розмірі 4% від кошторисної вартості будівництва, а саме договір №7 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населених пунктів від 15.07.13р., предметом якого є пайова участь Товариства з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" по об'єкту будівництва 16-ти поверхового житлового будинку №10-б.

У відповідності до Положення про порядок залучення, встановлення розміру і використання коштів пайової участі фізичних та юридичних осіб (замовників будівництва об'єктів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області у вказаному договорі зазначений розмір пайової участі Товариства з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест". Кошторисна вартість будівництва відповідно до затвердженої проектної документації складає 51047490,00грн., тобто розмір пайового внеску у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради складає 4% від загальної кошторисної вартості будівництва, а саме 2041899,60грн.

На вищевказаний лист органу місцевого самоврядування Товариство з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" відповіді не надало.

В обгрунтування позову прокурор зазначає про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" своїми діями умисно, всупереч діючому законодавству України ухиляється від сплати пайової участі фізичних та юридичних осіб (замовників будівництва об'єктів) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області у розмірі 2041899,60грн.

До теперішнього часу до виконавчого комітету селищної ради не поступило а ні примірника підписаного договору, а ні протоколу розбіжностей до договору, що зумовило звернення Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області до суду з даним позовом та уточненням до нього.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на безпідставність вимог.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті.

Згідно до п.6 ч.4 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва об'єктів за умови спорудження на цій земельній ділянці об'єктів соціальної інфраструктури. Будинок №10-б збудовано на земельній ділянці, де відповідачем збудовано (споруджено) і об'єкт соціальної інфраструктури - дитячий дошкільний заклад для дітей дошкільного віку (дитячий садок), що виключає можливість залучення відповідача до розвитку інфраструктури населеного пункту, що підтверджуються сертифікатом серії IV №165132830137, актом готовності об'єкта до експлуатації від 04.10.2013р., договором оренди земельної ділянки від 08.11.2007р., разбівочним планом будівель та споруд М 1:500.

Згідно до ч. 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Відповідач зазначає, що позивачем в порушення зазначеної норми, при визначенні величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не враховані вищевказані витрати, чим незаконно та необгрунтовано суттєво збільшив розмір пайової участі. Об'єкт будівництва прийнято в експлуатацію ще 03.07.2013р., про що свідчить відповідна декларація про готовність об'єкта до експлуатації, що виключає укладення вказаного договору.

Як вбачається з наданого позивачем проекту договору, у останньому: розмір пайової участі розраховано з порушенням ч. 5 ст. 40 "Про регулювання містобудівної діяльності", строк сплати пайової участі (у проекті вказано, що відповідач повинен сплатити пайовий внесок протягом одного місяця з дня підписання цього договору) не відповідає ні положенням ч. 3, ч. 9 ст. 40 Закону, ні п. 2.1. Додатку №2 до рішення Таїровської селищної ради №543 від 07.12.2012р., ні п. 3.7 Положення, яке затверджено вказаним рішенням селищної ради. Позивач не здійснив та не надав ні до суду, ні до відповідача розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, який повинен бути невід'ємною частиною договору.

Відповідач просить відмовити Прокурору Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в позовних вимогах у повному обсязі.

Статтею 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до п.4 ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва, зокрема, будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, об'єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об'єктів соціальної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд; 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків (ч.ч.5, 6 ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності").

Відповідно до ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Істотними умовами договору є: розмір пайової участі; строк (графік) сплати пайової участі; відповідальність сторін.

Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Згідно до п.6 ч.4 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва об'єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об'єктів соціальної інфраструктури.

Згідно до ч. 3 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Так з матеріалів справи вбачається, що будинок №10-б збудовано на земельній ділянці, де відповідачем збудовано (споруджено) і об'єкт соціальної інфраструктури - дитячий дошкільний заклад для дітей дошкільного віку (дитячий садок).

Судом встановлено, що будування дитячого дошкільного закладу для дітей дошкільного віку (дитячого садку), виключає можливість залучення Товариства з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" до розвитку інфраструктури населеного пункту, що підтверджується сертифікатом серії IV №165132830137, актом готовності об'єкта до експлуатації від 04.10.2013р., договором оренди земельної ділянки від 08.11.2007р., разбівочним планом будівель та споруд М 1:500.

Наявні матеріали справи свідчать про відсутність підстав для укладення з Товариством з обмеженою відповідальністю "РУНІКОМ Стройінвест" договору з Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області договір №7 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Таїровської селищної ради від 15.07.2013р. на умовах поданого Таїровською селищною радою, оскільки даний факт суперечить вимогам законодавства, а саме: ч.9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, тому, що об'єкт будівництва прийнято в експлуатацію 03.07.2013р., що підтверджується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищезазначені обставини справи, уточнені позовні вимоги Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області не обґрунтовані, матеріалами справи не підтверджені, у зв'язку з чим підстави для задоволення позовних вимог, відсутні.

Враховуючи відмову у позові Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, та те, що Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області не звільнена від сплати судового збору, на підставі ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору у розмірі 1218грн. покладаються на Таїровську селищну раду Овідіопольського району Одеської області у повному обсязі зі стягненням до державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 44,49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У позові відмовити у повному обсязі.

2. Стягнути з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 25, код ЄДРПОУ 05582159) на користь державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) 1218(одну тисячу двісті вісімнадцять)грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 10.11.2014р.

Суддя Н.О. Горячук