Постанова № 41290194, 03.11.2014, Приморський районний суд м. Одеси

03.11.2014

Справа № 522/1271/14-а

Провадження № 2-а/522/692/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення боргу з виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість з виплати пенсії в розмірі 10 880, 15 грн.

При цьому позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та повинен отримувати пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2011 року зобов'язано ГУ ПФУ в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок розміру раніше призначеної пенсії. Однак, відповідач не виконав у повному обсязі вищевказану постанову суду та не сплатив на користь позивача перераховану пенсію за період з 05 липня 2011 року по 31 січня 2012 року у розмірі 10 880, 15 грн., у зв'язку з відсутністю вказаних коштів в Державному Бюджеті України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду надійшла заява позивача про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача - ГУ ПФУ в Одеській області в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала та заперечувала проти їх задоволення, вважає, що відповідно до розрахунків від 13 січня 2012 року, 20 січня 2012 року, 12 квітня 2012 року управлінням було проведено нарахування пенсії відповідно до рішення Приморського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2011 року. Однак, у зв'язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань, пенсія за період з 05 липня 2011 року по 31 січня 2012 року у розмірі 10 880, 15 грн. не була виплачена ОСОБА_1 Тому, вимоги ОСОБА_1 про стягнення заборгованість з виплати пенсії є безпідставними.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, звільненою з військової служби у запас за пп. а п. 67 (за віком), інвалідом 3-ої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Чернігівським обласним військовим комісаріатом, а також є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 11 жовтня 2005 року.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2011 року (а. с. 27), залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року (а. с. 23), були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області, а саме: зобов'язано управління поновити виплату раніше призначеної пенсії позивачу з 05 липня 2011 року з урахуванням 200 % від мінімальної пенсії за віком як ветерану війни-інваліду війни; поновити виплату раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 05 липня 2011 року з урахуванням 50 % від мінімальної пенсії за віком; врахувати при обчисленні пенсії з 05 липня 2011 року премію у розмірі 33, 3 % місячного фонду грошового забезпечення.

Відповідно до розрахунків від 13 січня 2012 року, 20 січня 2012 року, 12 квітня 2012 року управлінням було проведено нарахування пенсії відповідно до рішення Приморського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2011 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року (а. с. 73-74).

Згідно з ст. 8 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 вказаного Закону забороняється нецільове використання коштів Пенсійного фонду.

Законами України Про Державний бюджет на відповідний рік було визначено розміри видатків для проведення виплат пенсій. Таким чином, кошти які виплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Головне управління не має права здійснювати доплату до пенсії у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом.

Відповідно ч. 2 ст. 17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень а у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи вищевикладені норми, листом ГУ ПФУ в Одеській області №543/С-11 від 26 березня 2012 року, адресованим ОСОБА_1 (а. с. 10), було зазначено, що доплата пенсії по перерахунку за період з 05 липня 2011 року по 31 січня 2012 року в сумі 10 880, 15 грн. буде проведена за умови надходження коштів з Державного бюджету.

Таким чином, у судовому засіданні доведено, що рішення Приморського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2011 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року щодо перерахування пенсії були виконані ГУ ПФУ в Одеській області.

Однак, суд вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення вищевказаної суми пенсії з ГУ ПФУ в Одеській області, виходячи з наступного.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю.

В листі Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2012 року №1483/12/13-12 адресованому головам апеляційних адміністративних судів зазначено, що встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними і зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (а. с. 75).

Крім того, під час розгляду питання про повноваження суду при вирішенні таких справ необхідно враховувати позицію Верховного Суду України викладену в постанові від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Всупереч вищевказаних норм, ОСОБА_1 з вимогами про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до суду не звертався.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Тому, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення боргу з виплати пенсії необґрунтованими та такими, що не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.

Таким чином, керуючись ст. ст. 17, 19 Конституції України, ст. 8 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 72, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 21, 49, 51, 70, 71, 105, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення боргу з виплати пенсії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ю.Б.Свячена