Постанова № 41288101, 03.11.2014, Жовківський районний суд Львівської області

Справа № 444/2264/14-а

Провадження № 2-а/444/86/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2014 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Ясиновський Р. Б.,

при секретарі Реміцька І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жовкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернуся до суду з позовом правління Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 06.06.2014 року він звернувся в Управління Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області з заявою про переведення його на пенсію за віком (оскільки йому виповнилося 50 років) на пільгових умовах за списком № 1 та зарахувати час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії па пільгових умовах і у пільгових розмірах та провести перерахунок згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської професії». Листом УПФУ у Жовківському району Львівської області від 22.07.2014 року № 4059/03-21 на його звернення повідомлено, що пенсія за віком на пільгових умовах йому призначена з 01.06.2007 року, підстави для перерахунку йому пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону немає. 31.07.2014 року враховуючи викладене він звернувся з листом про здійснення перерахунку та виплату йому пенсії починаючи з 16.09.2008 року відповідно до ст. ст. 1, 8 Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», п.2 ст.10 Прикінцевих положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахування вже проведених виплат. Листом від 18.08.2014 року №4415/03-21 його повідомлено, що стаж підземної роботи за списком №1 не дає йому підстав для обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижні шахтарської праці». З такою позицією Управління Пенсійного Фонду Україні Жовківському районі Львівської області, яке викладено в листі від 18.08.2014 року позивач не погоджується, у зв'язку з чим він звернувся до суду з даним позовом.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Просять позов задоволити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили та пояснили, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області та отримує пенсію відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 02.08.1995 року на підставі заяви ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок трудового каліцтва. З 01.06.2007 року згідно заяви пенсіонера від 07.06.2007 р. його переведено на пенсію за віком відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1766-ХІІ від 05.11.1991 року (далі Закон № 1766), як працівника провідних професій безпосередньо занятого повний робочий день на гірничих роботах, а саме машиністом гірничих виймальних машин, не менше 20 років. Відповідно до прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058- IV (далі Закон № 1058) застрахованим особам, які працювали на підземних роботах, пенсії призначаються відповідно до цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_1 при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію відповідно до ст. 14 Закону № 1766 час перебування на інвалідності відповідно до ст. 56 Закону № 1766 та ст. 24 Закону № 1058 враховано до стажу, який дає право на пенсію, передбачену ст. 14. Однак, ст. 8 Закону № 345 передбачено мінімальний розмір пенсії в розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років. Тому час перебування на інвалідності ОСОБА_1 у зв'язку з нещасним випадком на виробництві не враховується до відпрацьованого часу на підземних роботах при визначені права на мінімальний розмір пенсій передбачений ст. 8 Закону № 345-VI. З матеріалів пенсійної справи вбачається , що ОСОБА_1 відпрацював на підземних роботах 9 років, 11 місяців 16 днів, тому права на мінімальний розмір пенсії, передбачений ст. 8 Закону № 345 у ОСОБА_1 немає. Щодо позовної вимоги про проведення перерахунку пенсії, повідомили, що призначені пенсії підлягають перерахунку відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, тобто у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу. Позивач після призначення (переведення з виду на вид) пенсії не набув стажу, необхідного проведення перерахунку пенсії. Отже, законних підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає. У зв'язку з чим просять відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Конституцією України закріплено норму щодо обов'язку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19).

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до ст. 24 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13,14 цього Закону).

Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати, з якої провадився розрахунок шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

А від так, суд приходить до переконання, що мінімальний розмір додаткової пенсії залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільговий розмір пенсії за віком був призначений відповідно до ч. 2 ст. 19 зазначеного закону, яка передбачає, що працівникам, зайнятих на роботах, передбачених п. а ст. ст. 13,14 цього Закону за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, пенсія збільшується на 1 відсоток заробітку.

З листа Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області № 4415/03-2/ від 18.08.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 перебування на інвалідності від трудового каліцтва, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховано як в загальний так і в пільговий стаж з дня встановлення інвалідності до дати звернення за переводом на пенсію за віком - 11 років 9 місяців 19 днів ( в т.ч. до 01.01.2004 р. - 8р.4міс.19д., з 01.01.2004 р. - 3р.5міс.).

А від так, знаходження на інвалідності від професійного захворювання ОСОБА_1 складає 11 років 9 місяців 19 днів.

Відмовляючи в перерахунку пенсії, відповідачем вимоги ст. 56 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не виконано, час перебування позивача на інвалідності не враховано до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13,14 цього Закону).

Позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, щодо відмови перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 16.09.2008 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 16.09.2008 року.

Однак, відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Від так, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, а саме в межах строку позовної давності, за період з 16.03.2014 року.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не подано доказів щодо правомірності відмови в перерахунку пенсії.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

З метою забезпечення гарантій, свобод і інтересів особи і громадянина, виходячи із наданих ч. 3 ст.162 КАС України суду повноважень при прийнятті постанови та враховуючи положення ст.293 КУпАП, суд приходить до переконання, що часткове задоволення позовних вимог буде найбільш доцільним способом захисту порушеного права позивача ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, щодо відмови перерахунку ОСОБА_1 песії з 16.03.2014 року відповідно до ст. ст. 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", п. 2 ст. 10 Прикінцевих положень Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 16.03.2014 року відповідно до ст. ст. 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", п. 2 ст. 10 Прикінцевих положень Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд.

Суддя Р. Б. Ясиновський

Повний текст постанови складено 10.11.2014 року.