Рішення № 41281078, 05.11.2014, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2014 р. Справа № 926/1346/14

За позовом прокурора Глибоцького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Глибоцької районної державної адміністрації

до 1. Молодійської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області

2. сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колосок-2», с. Цурень Герцаївського району Чернівецької області

про скасування рішення сільської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання звільнити земельну ділянку

Суддя О.В. Гончарук

Представники:

від позивача - не з'явився;

від відповідача №1 - не з'явився;

від відповідача №2 - не з'явився.

У судовому засіданні брав участь прокурор Нараєвська А.Ю.

СУТЬ СПОРУ: прокурор Глибоцького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Глибоцької районної державної адміністрації звернувся з позовом до Молодійської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колосок-2» з позовом якому просить:

- визнати недійсним договір оренди землі від 11.10.2013, укладений між Молодійською сільською радою Глибоцького району та СТзОВ «Колосок-2», на підставі якого останньому в оренду передано невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 29,59 га, які знаходяться на території Молодійської сільської ради;

- скасувати рішення сесії Молодійської сільської ради Глибоцького району від 16.12.2013 «Про надання в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв СТзОВ «Колосок - 2 терміном на 1 1 місяців»;

- зобов'язати СТзОВ «Колосок-2» звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 29,59 га, що розташована за межами населеного пункту на території Молодійської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та складається з не витребуваних земельних часток (паїв) загальною вартістю 687644,76 грн.

Свій позов прокурор обґрунтовує обставинами, пов'язаними з укладенням між відповідачами договору оренди землі від 11.10.2013, який, на думку прокурора, суперечить частині 2 статті 203 Цивільного кодексу України. Крім того, власне рішення про надання в оренду земельних ділянок, прийнято пізніше, ніж укладення самого договору.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 05.09.2014 порушено провадження у справі з призначенням розгляду справи на 16.09.2014.

Ухвалою від 16.09.2014, у зв'язку з неявкою у судове засідання відповідачів, розгляд справи відкладено на 16.10.2014.

Ухвалою від 16.10.2014 розгляд справи відкладено на 05.11.2014.

На день розгляду справи, 05.11.2014, представники позивача та відповідачів у судове засідання не з'явились, що не перешкоджає розгляду справи без їх участі.

Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд встановив.

11 жовтня 2013 року між Молодійською сільською радою та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Колосок-2» укладено договір оренди землі, згідно з умовами якого орендодавець передає в оренду земельні ділянки загальною площею 29,59 га, з яких 25,11 га - невитребувані земельні ділянки на полі №3 та №4; 1,25 га - земельні ділянки під польовими дорогами; 3,23 га - невитребувані земельні ділянки на полі №7. Нормативна грошова оцінка зазначених земельних ділянок, згідно з договором, становить 600799 грн.

У п.п. 1.3. договору від 11.10.2013 зазначено, що земельна ділянка, яка передається в оренду перебуває в розпорядженні Молодійською сільської ради, виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Згідно з п.п. 1.4. договору від 11.10.2013, зазначена земельна ділянка повинна бути передана в оренду за актом прийому-передачі, який оформляється в строк не пізніше семи днів з моменту набуття чинності даного договору.

11 жовтня 2013 між відповідачами складено та підписано акт приймання-передачі земельної ділянки в оренду у відповідності до умов договору від 11.10.2014.

16 грудня 2013 року Молодійською сільською радою прийнято рішення №135-12/2013 від 16.12.2013 «Про надання в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв СТОВ «Колосок-2» терміном на 11 місяців», у відповідності до якого сесія сільської ради вирішила надати СТОВ «Колосок-2» в особі директора Петренка А.В. в оренду терміном на 11 місяців земельні ділянки невитребувані паї на полі №3-4 «Могила» площею 25,11 га (40 ділянок) польові дороги між паями 1,25 га, а також земельні ділянки невитребувані паї на полі №7 тракторна бригада (4 ділянки) площею 3,23 га. Загальна площа земельних ділянок паїв становить 29,59 га.

Зазначеним рішенням також продовжено термін дії договору оренди на невитребувані паї з СТОВ «Колосок-2» на 11 місяців, загальною площею 29,59 га.

В силу вимог частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема, щодо відповідності змісту правочину цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства; наявності у особи, яка вчиняє правочин, необхідного обсягу цивільної дієздатності; вільного і відповідного внутрішній волі волевиявлення учасника правочину тощо.

Згідно з статтею 116 Земельного кодексу України (в редакції на момент укладання спірного договору) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до приписів частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Судом в процесі розгляду справи встановлено, що рішень які б передували укладенню договору оренди від 11.10.2013, сільською радою не приймалось, чим порушено вимоги статтей 116 та 124 Земельного кодексу України, і що є підставою для визнання цього договору недійсним.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до абзацу першого частини першої роз'яснень Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 за №02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У відповідності до підпункту другого частини першої статті 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Згідно з статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до пункту «в» частини першої статті 12 Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття спірного рішення), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до листа Відділу Держземагентсва у Глибоцькому районі Чернівецької області на №103/2991 від 28.08.2014, викопіювання становлення меж Молодійської сільської ради, листа Молодійської сільської ради від 28.08.2014 №261, надані в оренду спірним рішенням землі, знаходяться за межами населеного пункту села Молодія.

Враховуючи, що чинним на момент прийняття рішення №135-12/2013 від 16.12.2013, земельним законодавством України сільським радам не було надано прав на надання земельних ділянок, що знаходяться за межами сіл у користування, Молодійська сільська рада, діяла в такому випадку, поза межами свої повноважень.

Відтак, рішення Молодійської сільської ради «Про надання в оренду земельних ділянок не витребуваних паїв СТОВ «Колосок-2» терміном на 11 місяців» №135-12/2013 від 16.12.2013 підлягає скасуванню.

У зв'язку з визнанням недійсним договору оренди від 11.10.2013, скасуванням рішення №135-12/2013 від 16.12.2013, відсутністю у сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колосок-2» будь-яких інших правоустановлюючих документів на земельні ділянки невитребувані паї загальною площею 29,59 га: на полі №3-4 «Могила» площею 25,11 га (40 ділянок) польові дороги між паями 1,25 га, а також земельні ділянки невитребувані паї на полі №7 тракторна бригада (4 ділянки) площею 3,23 га, відповідачу слід звільнити зазначені земельні ділянки.

За таких обставин, позов в цілому підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати при цьому стягуються солідарно з відповідачів на користь Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір оренди землі від 11.10.2013, укладений між Молодійською сільською радою Глибоцького району та СТзОВ «Колосок-2», на підставі якого останньому в оренду передано невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 29.59 га, які знаходяться на території Молодійської сільської ради.

3. Скасувати рішення сесії Молодійської сільської ради Глибоцького району від 16.12.2013 року «Про надання в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв СТзОВ «Колосок - 2» терміном на 11 місяців».

4. Зобов'язати сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Колосок-2» (Чернівецька область, Герцаївський район, село Цурень, код 31898957) звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 29,59 га, що розташована за межами населеного пункту на території Молодійської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, та складається з невитребуваних земельних часток (паїв) загальною вартістю 687644,76 грн.

5. Стягнути солідарно до на користь Державного бюджету України з Молодійської сільської ради та (Чернівецька область, Глибоцький район, село Молодія,) сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колосок-2» » (Чернівецька область, Герцаївський район, село Цурень, код 31898957) 1218 грн. судового збору.

6. З набранням судовим рішенням законної сили видати наказ.

Повне рішення складено 10.11.2014.

Суддя О.В. Гончарук