Рішення № 41280927, 06.11.2014, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2014 р. Справа №914/3474/14

Господарський суд Львівської області у складі судді Іванчук С.В. при секретарі Білані О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом: Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал", м.Львів

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівська ізоляторна компанія", м.Львів

про стягнення 16173грн. 42коп.

Представники сторін:

від позивача: Портах С.Я., Гуковський П.В. - представники;

від відповідача: Хоп'як В.В. - представник.

Права та обов'язки сторін, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України роз'яснено, заяв про відвід судді не поступало, за клопотанням присутніх представників технічна фіксація судового процесу не проводилася.

Суть спору: Позовні вимоги заявлено Львівським комунальним підприємством „Львівводоканал", м.Львів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівська ізоляторна компанія", м.Львів про стягнення 16173грн. 42коп додаткової плати за скид вод з понаднормативними забрудненнями.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 30.09.2014р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 21.10.2014р. З метою повного всебічного та об'єктивного вивчення усіх обставин справи, в судових засіданнях 21.10.2014р., 04.11.2014р., 05.11.2014р. оголошувались перерви.

Представник позивача в судові засідання з'явився, позовні вимоги підтримав повністю з підстав зазначених у позові. Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Представниками позивача було проведено відбір контрольних вибіркових проб стічних вод відповідача - акт про відбір №5013. На підставі досліджень відібраної проби, встановлено, що у скинутій стічній воді міститься забруднення, що перевищує відповідні ДК. Позивач вказує на те, що відповідачем порушено вимоги ст.ст.10, 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Державних Правил, Місцевих Правил і умов Договору, оскільки не здійснено технічних та інших заходів для запобігання понадлімітному забрудненню стічних вод, що скидаються у каналізацію м.Львова. У відповідності до вимог п.п.4.2.2.4, 8.4.3, 9 Місцевих Правил та умов договору - Підприємства - порушники сплачують додаткову плату за водовідведення обчислену Водоканалом за підвищеним коефіцієнтом кратності. Відповідно до розрахунку сума додаткової плати становить 16173,42грн., яку відповідачем не оплачено.

Відповідач в судові засідання з'явився, позовні вимоги заперечив, надав суду відзив №03.12-650 від 14.10.2014р. вх.№44207/14 від 17.10.2014р., в якому зокрема зазначив, що відібрані представниками ЛМКП "Львівводоканал" проби стічних вод, згідно акту №5013 від 03.12.2012р., не можуть вважатися стічними водами ТзОВ "Львівська ізоляторна компанія", оскільки КК1 містить суміш стічних вод ТзОВ "Львівська ізоляторна компанія", ТзОВ "Центральна консалтингова компанія", Львівського державного університету безпеки та життєдіяльності та ПП "Карен", а тому не можуть братись до уваги результати вимірювань №813, щодо відповідача, відтак просить суд, у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши подані суду документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, господарський суд Львівської області, в с т а н о в и в:

08.11.2010року між ЛМКП "Львівводоканал" та ТзОВ "Львівська ізоляторна компанія" укладено договір №306664 на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до каналізаційної мережі (надалі - договір). Згідно із умовами п.1.1 договору позивач зобов'язався забезпечувати відповідача питною водою та прийманні стічних вод, а відповідач - користуватися послугами: здійснювати забір води з водопроводу, скидати стічні води у каналізацію і сплачувати вартість наданих послуг на умовах, які визначені договором та чинним законодавством України, зокрема: Законом України "Про питну воду і питне водопостачання", "Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України" (надалі - Правила користування), "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення" (надалі - Правила експлуатації), "Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації міст і селищ України", "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова" (надалі - Правила приймання).

Відповідно до п.2.1.1 договору Львівводоканал зобов'язався згідно з технічними умовами на приєднання абонента до міської мережі водопроводу та каналізації, виданими Львівводоканалом, забезпечити в розмірі лімітів, зокрема, приймання стічних вод, у яких не перевищено допустимі концентрації забруднювальних речовин в об'ємі: 1000 (одна тисяча) куб.м./міс., дощових (талих) стічних вод - 1200 (одна тисяча двісті) куб.м./міс.

Згідно з п.2.2.1 договору абонент зобов'язався отримати в Львівводоканалі технічні умови на приєднання до мереж водопроводу та каналізації, погодити Паспорт водного господарства протягом одного місяця з моменту укладення договору та в установленому порядку отримати Дозвіл на скид стічних вод, погодивши проект Ліміту на скид забруднювальних речовин. Абонент, також, зобов'язувався не перевищувати встановлені ліміти водоспоживання і водовідведення та допустимі концентрації забруднювальних речовин в контрольних колодязях на каналізаційних випусках абонента.

Відповідно до п.2.2.7 договору відповідач зобов'язався не перевищувати встановлені ліміти водоспоживання і водовідведення та допустимі концентрації забруднювальних речовин в контрольних колодязях на каналізаційних випусках Абонента.

За умовами п.3.6. договору сторони погодили, що скидання абонентом стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій на його каналізаційному випуску оплачується з відповідним підвищеним коефіцієнтом. Визначення допустимих концентрацій і нарахування додаткової плати за послуги водовідведення проводиться Львівводоканалом відповідно до Правил приймання.

Згідно із умовами п.2.2.3 договору №306664 від 08.11.2010р. та додатком №1, відповідач використовує для виробничих потреб воду з комунального водопроводу та здійснює скид стічних вод у систему каналізації м.Львова за адресою: м.Львів, вул.Зелена, 301. ТзОВ "Львівська ізоляторна компанія" внесено до Переліку підприємств, для яких встановлюється ліміт скиду забруднювальних речовин у міську каналізацію, який стверджений директором Департаменту житлового господарства та інфраструктури 14.07.11р. До договору на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до каналізації №306664 від 08.11.2010р. ЛМКП „Львіводоканал" затверджено Ліміт №935 та затверджено проект ліміту від 17.05.2004р. р/№159 та погоджено проект Ліміту від 11.06.14р. №1739, відповідно до яких відповідач здійснює свою діяльність за адресою: м.Львів, вул.Зелена, 301 та із позначенням в даних документах, відповідачем контрольного колодязя - КК-1. Названими лімітами визначено допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах підприємства. ТзОВ "Львівська ізоляторна компанія" видано дозвіл на скид стічних вод реєстраційний номер 3302, який чинний від 01.01.12р. до 31.12.2012р.

03.12.2012р. позивачем в присутності представника відповідача за аресою знаходження об'єкта відповідача, а саме м.Львів, вул.Зелена, 301, здійснено вибірковий відбір проб стічних вод з контрольного колодязя КК-1 ТОВ "Львівська ізоляторна компанія", про що складено Акт №5013 від 03.12.12р. про відбір контрольної вибіркової проби стічних вод для проведення головного і контрольного хімічних аналізів КК-1, вид проби -разова. Зазначений акт підписаний представниками ЛМКП "Львівводоканал" та представником відповідача - заступником генерального директора з ОП Мальчак В.Г., без зауважень. В даному акті міститься посилання на те, що проби в ємкостях 1,5 л. для проведення контрольного аналізу запломбовано (пломба ЛВК -12) передано абонентові. Акт про відбір проб №4882 від 25.09.2012р., підписаний представниками сторін без зауважень.

Хіміко-бактеріологічною лабораторією ЛМКП "Львівводоканал" складено результати вимірювань №813 (показники якості стічних вод), із датою початку робіт - 03.12.2012р. та датою оформлення результатів - 12.12.2012р. На підставі результату вимірювань відібраної проби стічних вод позивачем встановлено, що вміст азоту амонійного та аміаку (за азотом) у стічних водах становить 38г/куб.м. при допустимій концентрації 30г/куб.м, вміст заліза складає 10.1г/куб.м. при допустимій концентрації 2,5г/куб.м. та вміст фосфатів - 16,8г/куб.м при допустимій концентрації 10г/куб.м.

Внаслідок допущеного відповідачем порушення вимог Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, позивачем було нараховано відповідачу додаткову плату в сумі 16172,42грн. на підставі розрахунку №4682/36 від 04.01.13р.

Позивачем було направлено відповідачу претензію №4682 від 14.01.13р. із актом про відбір проби від 03.12.12р. "Г"-Результат вимірювань №813, розрахунок додаткової плати за скид стічних вод №4682/36 від 04.01.13р. та рахунки П1 №4682/УЛ та П2 №4682/ВК, що підтверджується фіскальним чеком №1273 від 16.01.2013р. Проте, відповідачем оплати не проведено.

За правилами ст.526 ЦК України, ст.193 ГК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Станом на день прийняття рішення заборгованість відповідача перед позивачем не погашена.

За п.3 ч.1 ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно із умовами Правил Держбуду України, від 19.02.2002р., №37 "Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України" Підприємства, які скидають стічні води до міської каналізації, повинні забезпечити можливість проведення Водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу. Порядок та періодичність відбору контрольних проб визначається у місцевих Правилах приймання (п.7.4). Водоканал здійснює контроль за витратою та якістю стічних вод, що скидають Підприємства. Цю роботу організовує адміністрація Водоканалу, яка розробляє інструктивні матеріали щодо контролю за стічними водами Підприємств, які затверджує керівник Водоканалу. Адміністрація Водоканалу повинна передбачити виділення відповідних трудових та матеріальних ресурсів, обладнання, транспортних засобів, виходячи з потреби контролю обсягів та якості стічних вод кожного Підприємства не менше одного разу на три місяці (п.7.5). Для визначення вмісту забруднень у стічних водах Підприємств використовуються як дані лабораторії Водоканалу, так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепіднагляду, охорони навколишнього природного середовища або іншими лабораторіями, акредитованими у даній галузі акредитації (п.7.6). При проведенні вимірювань на випусках стічних вод Підприємств засоби вимірювань повинні бути повірені органами Держстандарту України та зареєстровані у Водоканалі. (п.7.7).

З метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента (п.7.8).

При виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення Водоканал направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні на Підприємстві) (п.7.10). У місцевих Правилах приймання конкретизується порядок відбору проб стічних вод на аналіз, порядок їх оформлення, а також порядок проведення аналізу проб (п.7.11).

За п.3.5.1. Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова затверджених рішенням Виконкому Львівської міської ради від 18.09.2002р. №292 підприємство зобов'язане здійснювати систематичний контроль за кількістю та якістю стічних вод, які вони скидають до системи міської каналізації (п.7.3.). Не перевищувати встановлені ліміти водовідведення та допустимі показники стічних вод в КК на своїх випусках.

Пунктами 3.1.4, 3.1.5 Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова визначено, що Водоканал зобов'язаний здійснювати контроль за якістю стічних вод, що скидають Підприємства, а також за режимом і обсягом скиду, виставляти Підприємствам до оплати рахунки за послуги водовідведення. У випадку виявлення з боку Підприємств порушень Правил (перевищення встановлених показників об'єму та якості стічних вод, скид без Дозволу, невиконання вимог Акту тощо), Водоканалом нараховується додаткова плата із застосуванням коефіцієнта кратності (розділи 8,9 Правил).

Відповідно до п.3.2.4, п.3.2.3. Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова Водоканал має право у будь-який час самостійно або за участю представника Абонента (попередивши підприємство) відбирати проби стічних вод. Проводити обстеження водопровідних і каналізаційних систем будь-якого водоспоживача та складати акти за результатами цих обстежень. Згідно із п.3.2.6, п.3.5.5 місцевих Правил Водоканал має право проводити хімічний аналіз проб стічних вод підприємств та робити офіційні висновки про відповідність фактичних концентрацій забруднювальних речовин стічних вод допустимим. Підприємство зобов'язане забезпечити можливість проведення контролюючими службами у будь-який час доби обстеження підприємства з питання роботи локальних КОС та контролю за скиданням стічних вод у міську каналізацію, надавати необхідні документи та експлуатаційний персонал. Відповідно до п.3.10.3. місцевих Правил акт підписується уповноваженими представниками водоканалу і підприємства.

За умовами п.6.1. Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова граничні нормативні показники якості стічних вод, що скидаються Підприємством у міську каналізацію (загальні вимоги, додаток 10.1.) встановлюється згідно з державними правилами приймання з урахуванням таких факторів: допустима концентрація забруднювальних речовин в міській каналізації (на випуску підприємства); допустима концентрація забруднювальних речовин на вході в міські КОС; величини лімітів на скид забруднювальних речовин, які встановленні Водоканалу ДУЕП в дозволі на спеціальне водокористування; допустимий вміст солей важких металів в осадах стічних вод; вміст солей у воді місцевого водопроводу.

Згідно п.6.2. Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова для підприємств, внесених до переліку (п.4.3.1), допустима концентрація встановлюється згідно з доведеним Лімітом на скид (п.4.5), дотримання встановлених допустимих концентрацій визначається в КК на Випусках Підприємства. Відповідно до пунктів 7.4.3.,7.4.4. Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, на відібранні проби складається акт про відбір проб. Відбір проб проводиться уповноваженими працівниками контролюючих служб. При цьому на підприємство покладаються обов'язки згідно з п.3.5.5.

Заперечення відповідача, щодо неможливості встановити порушення допустимих норм якісних показників стічних вод саме ТзОВ "Львівська ізоляторна компанія", оскільки через контрольний колодязь КК -1 протікає суміш стічних вод різних підприємств (третіх осіб), є необгрунтованими, з огляду на наступне.

Пунктом 5.16. Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова встановлено, що об'єднання випусків стічних вод від кількох підприємств дозволяється тільки після контрольного колодязя на випуску кожного підприємства.

Згідно із п.5.15 Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, підприємство яке допускає у свою каналізаційну мережу стічні води іншого підприємства, несе перед водоканалом відповідальність за якісні показники усієї суміші стічних вод на своїх випусках.

Умовами укладеного між сторонами договору передбачено (п.2.2.3) зобов'язання абонента надавати перелік своїх об'єктів, які використовують воду (від яких приймаються стоки), згідно з Правилами користування, повідомляти про відповідні зміни не пізніше 20-ти днів з моменту їх виникнення.

Згідно до п.2.3, 2.4 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України затверджених наказом Держбуду України від 19.02.02р. №37, зареєстрованих Мінюстом України 26.04.02р. №403/6691 підприємства мають право перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах свого підприємства, виконані водоканалом та оскаржувати їх, звертатися до господарського суду з оскарженням неправомірно (на їх погляд) виставлених рахунків та вимагати проведення аналізу стічних вод підприємства.

Однак, даним правом відповідач не скористався, та на день прийняття рішення судом, доказів оскарження проведених розрахунків позивачем допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах відповідача не надано, доказів повідомлення позивача до складення акта №5013 від 03.12.12р. про користування каналізаційною мережею третіми особами, чи щодо зміни в системах водопостачання та водовідведення не представлено, доказів вжиття заходів, щодо припинення допуску у свою каналізаційну мережу стічних вод інших підприємств також не надано, належних та допустимих доказів в підтвердження підключення будь-яких інших абонентів до КК-1 та доказів внесення відповідних змін до погодженого Проекту ліміту чи змін до Договору №306664 від 08.11.2010р. також суду не подано.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень (ст.33 ГПК України). Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Однак, відповідач не подав належних доказів в підтвердження своїх заперечень, не представив доказів які б спростовували наведені обставини, доказів сплати заборгованості не надав.

Враховуючи вищевикладене, подані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, не спростованими, підтвердженими належними доказами та підлягають задоволенню.

За умовами п.4.2 "Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів" затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37, 20 відсотків плати за скид понаднормативних забруднень перераховуються до міського фонду охорони навколишнього природного середовища, що утворений у складі міського бюджету та 80 відсотків залишаються у розпорядженні водоканалу і використовуються на відшкодування збитків водоканалу, викликаних цими скидами, на ремонт і поліпшення експлуатації каналізаційної мережі та очисних споруд, а також на розвиток каналізаційного господарства населеного пункту.

Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.22, 33, 36, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівська ізоляторна кампанія" (79000, м.Львів, вул.Новаківського, 14, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 30823262) на користь Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" (79017, м.Львів, вул.Зелена, 64, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 03348471) 13384грн. 90коп. як додаткову плату за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднень та 1827грн. 00коп. витрат по сплаті судового збору.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівська ізоляторна кампанія" (79000, м.Львів, вул.Новаківського, 14, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 30823262) в дохід міського бюджету Львова (фонд охорони навколишнього природного середовища м.Львова, рахунок 33110331700002 за кодом бюджетної класифікації: 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" банк ГУДКУ у Львівській області, код ЄДРПОУ: 38008294, код МФО 825014) нарахування у розмірі 2788грн. 52коп. за скид понаднормативних забруднень.

4. Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.

Суддя Іванчук С.В.

Повне рішення складено 10.11.2014р.