Постанова № 41278725, 04.11.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"04" листопада 2014 р. № 820/15384/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі секретаря - Браварець К.В.,

за участі : представника позивача - Янбекова Р.А . (довіреність №706 від 01.07.14р.),

представника відповідача - Білецької К.В. (довіреність №6561/10 від 26.11.2013р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати скасувати рішення .№ 0036691703 в.о. заступника начальника ДШ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 13.08.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасне сплату несвоєчасне перерахування) єдиного внеску .

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що позивач не порушував терміну сплати єдиного соціального внеску та податку з доходів фізичних осіб за лютий, березень 2014 року , оскільки ним своєчасно були надані платіжні доручення по сплаті грошового зобов"язання, але у зв"язку з тим, що Постановою Правління Національного банку України від 28.02.14р. у ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" призначена тимчасова адміністрація, платіжні доручення позивача залишились без виконання банком. Таким чином, позивачем своєчасно не перераховано відповідні зобов"язання до бюджету з вини банку та позивачем повторно здійснено сплату грошових зобов"язань після того, як було прийнято Постанову Правління НБУ "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ"БРОКБІЗНЕСБАНК" . Посилаючись на вказані обставини, позивач у судовому засіданні підтримав позов та просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на доводи та обґрунтування, які зазначені у письмових запереченнях на адміністративний позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представників позивача та відповідача, встановив наступне.

Судом встановлено, що згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №305685 - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" зареєстроване в якості юридичної особи 22.06.1994 р. Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" є відокремленим підрозділом та створена 19.08.2002 року , про що свідчить Довідка АБ №524025.

В.о. заступником начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області прийнято рішення № 0036691703 від 13.08.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску , згідно якого позивача повідомлено про застосування до Харківської регіональної філії Центру ДЗК за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 23.04.14р. по 07.05.14р. штрафу у розмірі 5474,39 грн., а також пені 484,31 грн., що загалом становить 5958,7 грн. на підставі п. 2 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Харківською регіональною філією Центру ДЗК були направлені до АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», в якому були відкриті поточні рахунки, платіжні доручення від 20.02.2014 - 28.02.2014 року № 120, № 121, № 122, № 123, № 126, № 127, № 128, № 129, № 134, № 135, № 136, № 139, № 140, № 141, № 144, № 145, № 146, № 147, № 150, № 151, № 152,№ 157, № 158, № 159, № 162, № 163, № 164, № 165, № 166, № 169, № 170, № 171 про переказ грошових коштів для сплати єдиного соціального внеску та податку з доходів фізичних осіб за лютий 2014 року та першу половину березня 2014 року.

Вказані платіжні доручення були прийняті Харківським регіональним відділенням АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» до виконання і відповідні кошти були списані з поточного рахунку Харківської регіональної філії Центру ДЗК для їх переказу до податкових органів, про що свідчить виписка по особистому рахунку Харківської регіональної філії Центру ДЗК, що засвідчена відділенням АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» .

Згідно п. 8.1 ст. 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні " № 2346 (далі - Закон України № 2346) банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Банки та їх клієнти мають право передбачати в договорах інші, ніж встановлені в абзацах першому та другому цього пункту, строки виконання доручень клієнтів.

Відповідно до п. 2.4 Договору № 422-311/09/12 від 23.07.2012 року про відкриття банківських рахунків на здійснення розрахунково-касового обслуговування з АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», Банк зобов'язався розрахунково-касові документи Центру ДЗК приймати та виконувати в день їх надходження.

П. 22.4 ст. 22 Закону України № 2346 закріплено, що під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним:

-для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника;

-для банку платника - з дати списання коштів з рахунка платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку або з дати списання коштів з рахунка платника та з кореспондентського рахунка банку платника в разі обслуговування отримувача в іншому банку.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

На адресу позивача 12.03.14 року надійшов лист з ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" , яким повідомлено позивача , що на підставі постанови Правління Національного банку України від 28.02.2014 року №107«Про віднесення Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 28.02.2014 року прийнято рішення № 9 щодо запровадження тимчасової адміністрації строком на три місяці ( з 03.03.14р. по 02.06.14р.) та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство «БРОКБІЗНЕСБАНК».

Листом Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 13.03.2014 року № 07/385 повідомлено ДПІ у Київському районі міста Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області про ситуацію, що склалася з оплатою єдиного соціального внеску та податку з доходів фізичних осіб, а також було надіслано звернення до Міністерства доходів та зборів України щодо отримання роз'яснень з даних обставин.

Листом Міністерства доходів та зборів України від 28.04.2014 року № 7644/6/99-99-17-03-05-16 позивачу були надані роз'яснення, відповідно до яких повідомлено, що орган доходів і зборів не застосовує до суб'єкта господарювання штрафні санкції у випадку несвоєчасного перерахування (неперерахування) єдиного внеску з вини банку (а.с.32).

Згідно п. 6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 455, передбачено обов'язкове надіслання органами доходів і зборів платникам вимоги про сплату недоїмки якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.

До матеріалів справи не надано доказів надсилання позивачу вимоги про сплату недоїмки.

Листом №21-4487/14 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб повідомлено позивача, що відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 10.06.2014 року № 339 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11.06.2014 року № 45 про початок здійснення процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК».

Представник позивача під час судового засідання повідомив суд, що Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» та його структурними підрозділами вирішується питання щодо стягнення з АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» наявної суми невиплачених коштів за оформленими платіжними дорученнями та залишок на банківському рахунку.

У зв'язку з ліквідацією АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», 16.06.2014 року Харківська регіональна філія здійснила виплату заробітної плати за лютий 2014 року та першу половину березня 2014 року, з урахуванням компенсаційних доплат, а також забезпечила одночасне перерахування єдиного соціального внеску і податку з доходів фізичних осіб за лютий 2014 року та першу половину березня 2014 року та лікарняних за грудень 2013 року , що підтверджується платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи (а.с.39-53).

Позивачем направлено ДПІ у Київському районі м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області листа від 16.06.2014 року № 02/994, яким повідомило відповідача , що у зв"язку з початком процедури ліквідації ПАТ " БРОКБІЗНЕСБАНК" позивачем 16.06.14 року здійснено сплату єдиного соціального внеску і податку з доходів фізичних осіб за лютий 2014 р. та першу половину березня 2014 року .

Відповідно до п. 129.6 ст. 129 Податкового кодексу України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Згідно п. 129.7 ст. 129 Податкового кодексу України не вважається порушенням строку перерахування податків, зборів, платежів з вини банку порушення, вчинене внаслідок регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до нестачі вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку.

Якщо у майбутньому банк або його правонаступники відновлюють платоспроможність, відлік строку зарахування податків, зборів та інших платежів розпочинається з моменту такого відновлення.

Таким чином, за порушення строків зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні " № 2346, з вини банку (крім випадків, передбачених п. 129.7 ст. 129 Податкового кодексу) такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, установлених Податковим кодексом за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або не в повному обсязі внесення таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції. Також законодавством закріплено, що не вважається порушенням строку перерахування податків, зборів (обов'язкових платежів) з вини банку порушення, вчинене внаслідок регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до нестачі вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оскільки судом встановлено, що платіжні доручення по сплаті єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування були своєчасно подані позивачем банку для перерахування грошей до бюджету , але з вини банку зазначені платіжні доручення не були виконані , суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення -задовольнити у повному обсязі.

Скасувати рішення № 0036691703 від 13.08.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Стягнути з Державного бюджету (УДКСУ у Червонозаводському районі міста Харкова Харківської області, код 37999628, МФО: 851011, Банк: ГУДКСУ у Харківській області, р/р: 31217206784011) на користь Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії (адреса: м.Харківвул.Короленка,16 ; код ЄДРПОУ 26420722 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 182.70 грн. (сто вісімдесят дві гривні сімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 10 листопада 2014 року.

Суддя Шляхова О.М.