Постанова № 41275784, 07.11.2014, Віньковецький районний суд Хмельницької області

Віньковецький районний суд Хмельницької області

Справа № 670/821/14-а

Провадження № 2-а/670/63/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2014 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Потапова О.О.,

з участю секретаря Білої Л.М.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Кукурудзи О.П. та Хоптяної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького районного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити йому виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з часу виникнення права на пенсію - 19 лютого 2014 року, зарахувавши період роботи на посаді тракториста з 01 січня 1976 року по 31 грудня 1976 року, з 01 січня 1979 року по 31 грудня 1979 року, з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2002 року до стажу роботи, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він з 1976 року працював різноробочим, причіплювачем, в період з 01.01.1980 р. по 31.12.1986 р. - трактористом, в 1987 р. бригадиром тракторної бригади, а починаючи з 01.01.1988 р. по 31.12.2002 р. знову обіймав посаду тракториста, з 01.01.2003 р. по 30.12.2004 р. - сторожем в колгоспі « 40-річчя Жовтня», згодом КСП «Колос», ПОП «Колос» в с. Гоголі Віньковецького району Хмельницької області. Період його трудової діяльності в сукупності становить більше 20 років стажу тракториста. За весь вказаний період часу ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. В даний час ПОП «Колос» в с. Гоголі Віньковецького району Хмельницької області ліквідоване в зв'язку з банкрутством.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач досяг 55-річного віку та 26.03.2014 року звернувся до Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.05.2014 р. № 7967/02 Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, розглянувши його заяву про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з 01.01.1980 р. по 31.12.2004 р. трактористом в колгоспі « 40-річчя Жовтня», згодом КСП «Колос», ПОП «Колос», рішенням від 29.04.2014 р. № 7 зарахувала до пільгового стажу період роботи з 01.01.1980 р. по 31.12.1986 p., 01.01.1988 p. пo 31.12.2000 p. згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та відмовила в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 01.01.1987 р. по 31.12.1987 p., з 01.01.2001 р. по 31.12.2004 p., мотивуючи тим, що первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста.

При зверненні в Державний архів Хмельницької області 09.07.2014 р. позивач отримав архівний витяг з протоколу засідання правління колгоспу « 40-річчя Жовтня» с. Гоголі Віньковецького району Хмельницької області від 18.03.1984 р. № 3 про зарахування 10 днів, яких не вистачало до мінімуму в зв'язку з перебуванням 8 днів в військкоматі. Архівний витяг ОСОБА_1 передав Управлінню Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, для врегулювання спору в поза судовому порядку, однак не отримавши тривалий час відповіді від відповідачів при зверненні до Управлінню Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі 24.09.2014 р. йому було повернено трудову книжку з роз'ясненням про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах по причинах, які вказані в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.05.2014 р., оскільки в Державному архіві Хмельницької області як йому було повідомлено в усному порядку відсутні інші підтверджуючі довідки щодо його трудової діяльності, які можуть бути надані відповідачам, а колгосп, в якому позивач працював, ліквідований, тому ОСОБА_1 змушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Вказав, що його трудова книжка містить відомості щодо прийняття на роботу в 1976 р. різноробочим, в 1979 р. - причіплювачем, в 1987 р. - бригадиром тракторної бригади, в період тих років ОСОБА_1 виконував роботи протягом повного польового періоду у рослинництві в колгоспі, працюючи причіплювачем, обслуговував агрегати на тракторній тязі, працював на тракторі. Що стосується не зарахування Комісією при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до пільгового стажу період роботи з 01.01.2001 р. до 31.12.2002 р. не зрозуміло, оскільки саме в цей час позивач обіймав посаду тракториста, про що й свідчить запис в трудовій книжці, крім того, вище вказані факти можуть підтвердити в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, та просили задовольнити.

Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області за довіреністю ОСОБА_8 надала суду заперечення проти позову та в судовому засіданні позов не визнала і просила відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області за довіреністю Петричена О.В., будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду справи, у суд на розгляд справи не з'явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та надіслала до суду заперечення проти позову.

Свої заперечення представники відповідачів мотивували тим, що, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки не достатньо, так як в ній не вказано те, чи позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, як це вимагає норма пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (зі змінами), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Додатково у довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Показаннями свідків підтверджується загальний трудовий стаж за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку із воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами, або іншими надзвичайними ситуаціями.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за № 1231/13105 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Наказом Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.12.2006 року було затверджено склад Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (надалі - Комісія), яка складається з 6 членів з різних державних установ, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтверджені в установленому порядку.

Комісія при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянула заяву ОСОБА_1 та прийняла рішення: зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.1980 р. по 31.12.1986 р., з 01.01.1988 р. по 31.12.2000 р. згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; відмовити в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1987 р. по 31.12.1987 р., з 01.01.2001 р. по 31.12.2004 р., оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста.

Оскільки Комісією при прийнятті рішення не порушено жодну норму матеріального права, рішення є правомірним, тому представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу - позивача, представника позивача, представника відповідача, їхні доводи та заперечення, свідків, дослідивши письмові матеріали, оцінивши досліджені докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії 26.03.2014 p., тобто не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, відповідно має право на призначення пенсії на пільгових умовах з 19.02.2014 року як особа, що ІНФОРМАЦІЯ_1 досягла 55-річного віку.

Із дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи слідує, що ОСОБА_1 зараховано до пільгового трудового стажу 19 років 8 місяців та 16 днів. Тобто, йому не вистачає 3 місяці і 15 днів пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії на підставі п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Із записів у трудовій книжці позивача слідує, що він працював трактористом в 2001 та 2002 роках, виробив встановлений мінімуму людино- днів. Із показань свідків ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_6 в цей період виконував роботи, був зайнятий на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Позивач оригіналом наданої суду трудової книжки колгоспника підтвердив, що він протягом 2001 та 2002 повних років працював трактористом в колгоспі.

Згідно ч.2 статті 71 КАС України, відповідачі повинні довести правомірність не зарахування позивачу трудового стажу за 2001 та 2002 роки. Вони та їх представники не довели суду цього, лише послались на висновок комісії, яка констатує, що первинними документами не підтверджено роботу позивача на посаді тракториста з 01.01.2001 р. по 31.12.2004 роки, а закон говорить, що і комісія, і позивач повинні довести не те, що не підтверджується первинними документами його робота тракториста, а те, що він не робив в цей період трактористом. Враховуючи, що це не доведено, а у трудовій книжці є записи про роботу трактористом в період за 2001 2002 роки і про це стверджує свідок ОСОБА_10, який також працював на тракторі в цей же період і отримує пільгову пенсію тракториста, у суду немає сумніву в доведеності стороною позивача цієї події, тому до пільгового стажу йому слід зарахувати періоди роботи в 2001 та 2002 роках повністю.

Представники відповідача посилаються на постанову Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (зі змінами), де зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Додатково у довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів)-про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Проте показаннями свідків підтверджується, що відповідач працював трактористом на одному підприємстві постійно і виконував роботи, пов'язані з підвозом на ферму фуражу та інші сільгоспроботи, пов'язані з тваринництвом і рослинництвом, на тракторі, тому є підстави для зарахування вказаного періоду в спеціальний трудовий стаж .

Одночасно суд не вбачає підстав для зарахування до пільгового стажу інші періоди, зазначені позивачем, через недостатність доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 153, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 13 п. «в», 83, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з часу виникнення права на пенсію - 19 лютого 2014 року, зарахувавши період роботи на посаді тракториста з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2002 року до стажу роботи, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Віньковецький районний суд, а відсутніми особами - в той же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.О. Потапов