Ухвала суду № 41261629, 27.10.2014, Новоодеський районний суд Миколаївської області

27.10.2014

Справа №482/940/14-ц

У Х В А Л А

Іменем України

27 жовтня 2014року м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Баранкевич В.О., при секретарі Андрусенко В.А., за участю скаржника ОСОБА_1, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Миколаївській області ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Одеса Миколаївської області скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Миколаївській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 від 23.04.2014року, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2014року ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Миколаївській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 від 23.04.2014року.

В своїй скарзі ОСОБА_1 вказала, що 23 квітня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2 керуючись п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 з посиланням на фактичне виконання рішення суду згідно виконавчого листа, виданого Новоодеським районним судом Миколаївської області від 27 жовтня 2011 року по цивільній справі №2-20/11 (№32-426/10) про поновлення ОСОБА_1 на роботі і посаді головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Скаржниця вважає вищевказану постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки вона ґрунтується не на діючому законодавстві України, а на припущеннях державного виконавця.

Так оскаржувану постанову винесено державним виконавцем на підставі на листа №130 голови Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області ОСОБА_3 від 14.04.2014 р., в якому зазначалося про надання документів підтверджуючих «самостійне виконання рішення суду про поновлення на роботі на посаді головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини ОСОБА_1М.», що зі слів сільського голови підтверджується його Розпорядженням №62 від 15.11.2013 р.

Однак в розпорядженні №62 голови Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 15.11.2013 р. йдеться мова про визнання недійсним запису про звільнення з роботи та посади головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини ОСОБА_1, однак жодним чином не вирішено питання про негайне поновлення на роботі та посаді.

Згідно ж ч.1 ст.76 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання рішення вважається закінченим з дня видачі відповідного наказу або розпорядження власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника, після чого державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином, державний виконавець незаконно закінчив виконавче провадження посилаюсь на лист №130 голови Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області ОСОБА_3 від 14.04.2014 р. та Розпорядження №62 голови Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 15.11.2013 р., в якому йдеться мова лише про визнання недійсним запису про звільнення з роботи та посади головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини ОСОБА_1

Також державним виконавцем не було враховано факт правонаступництва, тобто переходу з 01.01.2011 р. до Центральної районної лікарні, яка фінансується за рахунок державного бюджету, усіх прав та обовязків Бузької сільської ради щодо майна та трудових відносин Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини, на основі рішення Бузької сільської ради №4 від 25.10.2010 «Про реорганізацію шляхом передачі Бузької АЗПСМ з балансу сільської ради у підпорядкування Новоодеської ЦРЛ» та рішення сесії Новоодеської районної ради від 30.12.2010 «Про прийняття на баланс Новоодеської ЦРЛ майна сільських медичних закладів».

06 січня 2012 року набрало чинності Положення про амбулаторію, затверджене Наказом Міністерства охорони здоровя України 04.11.2011 за №755 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2011 року за №1485/20223 (далі Положення №755), відповідно якого амбулаторію очолює завідувач, який призначаються на посаду та звільняється з посади головним лікарем ЦПМСД відповідно до чинного законодавства. Тобто, якщо ж амбулаторію приєднано до центральної районної, районної або міської лікарні (як структурні підрозділи цих закладів, як відділення), то посада керівника цього підрозділу має називатися вже не «Головний лікар амбулаторії загальної практики сімейної медицини, а «Завідувач амбулаторії».

Таким чином, державний виконавець повинен був не закінчувати виконавче провадження, а звернутися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, заміну сторони виконавчого провадження.

Посилаючись на вищевикладене ОСОБА_1 просила суд скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 від 23.04.2014року.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Миколаївській області ОСОБА_2 просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні скарги, посилаючись на те, що апеляційною інстанцією було відмовлено ОСОБА_1 у поновлені на роботі та посаді КУ «Новоодеський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» та не визнано його правонаступником Новоодеської ЦРЛ, а тому реальне поновлення стягувача на робочому місці з якого її було звільнено не було можливим. Крім того розпорядженням №62 голови Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 15.11.2013 р. визнано недійсним запис про звільнення з роботи та посади головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини ОСОБА_1

Дослідивши обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 від 23.04.2014року скасуванню з таких підстав.

Так судом встановлено, що 23 квітня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 з примусового виконання виконавчого листа виданого 27 жовтня 2011 року Новоодеським районним судом Миколаївської області по цивільній справі №2-20/11 про обовязкове негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та посаді головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Підставою закінчення виконавчого провадження ОСОБА_2 вказав п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» тобто фактичне повне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

При винесенні оскаржуваної постанови виконавець виходив з того, що у розпорядженні №62 голови Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 15.11.2013 р. вказано визнати недійсним запис про звільнення з роботи та посади головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини ОСОБА_1 та поновити її на роботі на посаді головного лікаря.

Оскільки станом на день винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 від 23.04.2014року Бузька АЗПСМ була реорганізована шляхом передачі з

балансу Бузької сільської ради у підпорядкування Новоодеської ЦРЛ (рішення Бузької сільської ради ХХХХІ сесії пятого скликання №04 від 25.10.2010року) то розпорядження голови Бузької сільської ради №62 від 15.11.2013р. в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді головного лікаря Бузької АЗПСМ є формальним і не може свідчити про фактичне повне виконання рішення суду в цій частині.

Так працівник поновлений на попередній роботі має бути наділений повноваженнями, які мав до звільнення з роботи.

Виходячи із загальних принципів цивільного та трудового права, при відновленні порушених прав, вони повинні бути відновлені у повному обсязі відповідно до тих, які існували до порушення.

Зокрема, у ст. 6 ЦК України зазначається, що захист цивільних прав громадян здійснюється судом у порядку відновлення становища, яке існувало до порушення права, і припинення дій, які порушують право.

Оскільки ОСОБА_1 фактично не було надано раніше займане нею робоче місце, більш того таке робоче місце відсутнє, посада не внесена до штатного розпису Бузької сільської ради чи підпорядкованих їй установ, скаржниця не стала до роботи так як їй не надано такої можливості, то рішення суду про поновлення ОСОБА_1 на роботі та посаді головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини не може вважатися повністю виконаним, а відтак постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 від 23.04.2014року за п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» є не законною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 387 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Миколаївській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 від 23.04.2014року задовольнити.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №42900310 винесену 23.04.2014 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий: В.О.Баранкевич