Постанова № 41253397, 05.11.2014, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/2950/14-а

Провадження № 2-а/242/185/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Моцний О.С., при секретарі Відоновій О.О., за участю представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Селидіввугілля», про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 12.09.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. У позові вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 19.08.2014 року він звернувся із заявою до УПФУ м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії по стажу по збільшенню пільгового стажу та призначення йому пенсії йому в розмірі передбаченому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням УПФУ в м. Селидове № 2214 від 21.08.2014 року йому відмовлено в перерахунку пенсії, так як стаж підземних робіт складає 14 років 07 місяців 19 днів замість необхідних 15 років. До пільгового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки підприємством ДП «Селидіввугілля» не сплачені страхові внески до УПФУ м. Селидове Донецької області. Просив суд визнати дії УПФУ в м. Селидове Донецької області неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.09.2014 року зарахувавши періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» та призначити йому пенсію відмові но до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків його середнього заробітку, але не менше трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду клопотання слухати справу без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення ОСОБА_2 з заявою до страхового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» через відсутність сплати страхових внесків підприємством ДП «Селидіввугілля». Враховуючи наведене УПФУ в м. Селидове було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» оскільки у позивача не вистачає пільгового стажу роботу. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Представник третьої особи - ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Росія» - Гребенюк А.М. у судовому засідання не з'явився, надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що страхові внески до ПФУ за періоди роботи позивача з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» сплачені в повному обсязі, про що надав відповідну довідку. Просив суд задовольнити позовну заяву ОСОБА_2

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, представника третьої особи, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюються вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 19.08.2014 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії.

Як вбачається з рішення УПФУ в м. Селидове № 2214 від 21.08.2014 року, ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як стаж підземних робіт складає 14 років 07 місяців 19 днів замість необхідних 15 років, це зумовлено не сплатою страхових внесків ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Україна», на якому працює позивач, за періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата(дохід).

Таким чином, обчислення призначення та перерахунок пенсії, не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч. 2 ст. 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати(доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати(доходу) застрахованої особи.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також це право закріплено як державна гарантія у нормах ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, при зарахуванні до страхового стажу позивача періодів його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», у ОСОБА_2 страховий стаж складатиме понад 15 років, що в свою чергу дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Визначаючи період, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 19.08.2014 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.09.2013 року.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, визнавши дії відповідача неправомірними та зобов'язати УПФУ в м. Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії позивача з 01.09.2014 року із урахуванням страхового стажу роботи позивача на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Росія» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Селидіввугілля», про перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії по стажу та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 2214 від 21.08.2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.09.2014 року із урахуванням страхового стажу за періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Україна» у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, передбаченому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя