Постанова № 41244179, 06.11.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 листопада 2014 р. № 820/17937/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Лук'яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Звягіна Я.І.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Вишневського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (ідентифікаційний код 37764460, м. Харків, вул. Римарська, 24) щодо нездійснення дій по обміну посвідки серії НОМЕР_2 громадянину В'єтнаму ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1) у зв'язку з досягненням 45-річчя із проставленням відмітки про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою; зобов'язати головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (ідентифікаційний код 37764460, м. Харків, вул. Римарська, 24) вчинити певні дії: здійснити громадянину В'єтнаму ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_1) обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 в зв'язку з досягненням 45 річного віку із проставленням відмітки про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням УГІРФО ГУМВС України в Харківській області на підставі Закону України "Про імміграцію" позивачу наданий дозвіл на імміграцію в Україну, що був документований посвідкою на постійне проживання в Україні НОМЕР_2 від 03.10.2008 року. 16 жовтня 2014 року позивач звернувся з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківській області, в якій на підставі п.9 Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року просив здійснити йому обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні, у зв'язку із досягненням 45-річного віку. Проте, відповідач обмін бланку посвідки не здійснив, чим на думку позивача грубо порушив ст. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив ухвалити рішення, яким позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що ДМС України в Харківській області правомірно відмовлено в обміні посвідки на постійне місце проживання позивача в Україні, просив у позові відмовити у повному обсязі.

Вислухавши позицію представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач - ОСОБА_3 є громадянином В'єтнаму, що підтверджується паспортом НОМЕР_3, виданим 22.03.2010 року (а.с. 8-10).

Рішенням УГІРФО ГУМВС України в Харківський області на підставі Закону України "Про імміграцію" громадянину В'єтнаму ОСОБА_3 наданий дозвіл на імміграцію в Україну, що документовано посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 від 03.10.2008 року (а.с. 7).

16.10.2014 року позивач звернувся із письмовою заявою до головного управління Державної міграційної служби України в Харківський області (м. Харків, вулиця Римарська, 24), в якій відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року просив здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні у зв'язку із досягненням 45-річного віку (а.с. 5). Заява отримана відповідачем 16.10.2014 року, про що свідчить відтиск штампу ГУ ДМСУ в Харківській області.

22.10.2014 року позивачем отримано відповідь №02/19878 на його заяву від 16.10.2014 року. У своїй відповіді відповідач зазначив, що позивачу необхідно особисто прибути до ГУ ДМСУ в Харківській області для з'ясування необхідних питань (а.с. 6).

Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року, цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

Згідно п.9 Порядку строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25- і 45-річного віку.

За правилами п.11 постанови Кабінету Міністрів Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року за результатами розгляду заяви протягом семи днів (для оформлення посвідки на постійне проживання) або не більш як 15 днів (для оформлення посвідки на тимчасове проживання) з дня подання всіх визначених цим Порядком документів приймається рішення про видачу або відмову у видачі посвідки, яке затверджується Головою ДМС, а у разі його відсутності - заступником Голови ДМС чи начальником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником.

У заяві робиться відмітка про прийняте рішення або зазначаються причини відмови у видачі посвідки.

Проте, суд зазначає, що відповідачем у своїй відповіді не зазначено жодної підстави для відмови у видачі посвідки.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено вимоги п.11 вищевказаної постанови.

В силу п.12 Порядку, посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду доказів правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що для відновлення прав позивача необхідно зобов'язати головне управління державної міграційної служби в Харківській області здійснити обмін посвідки громадянина В'єтнаму ОСОБА_3 у зв'язку із досягненням ним 45-річного віку.

За таких обставин суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивача правомірні, документально та нормативно обґрунтовані, а тому є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області про визнання дій протиправними - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (ідентифікаційний код 37764460, м. Харків, вул. Римарська, 24) щодо нездійснення дій по обміну посвідки серії НОМЕР_2 громадянину В'єтнаму ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у зв'язку з досягненням 45-річчя із проставленням відмітки про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою.

Зобов'язати головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (ідентифікаційний код 37764460, м. Харків, вул. Римарська, 24) вчинити певні дії: здійснити громадянину В'єтнаму ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 у зв'язку з досягненням 45 річного віку із проставленням відмітки про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 07 листопада 2014 року.

Суддя М.О.Лук'яненко