Постанова № 41243851, 04.11.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року 11 год. 40 хв. Справа № 808/6333/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Філоненко Ю.М.; представника позивача - Грабко І.М. (довіреність від 08 січня 2014 року); представника відповідача - Мартиненка К.І. (довіреність від 14 листопада 2013 року); розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі іменується - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути на його користь суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, за період з червня по липень 2014 року, у розмірі 115907 грн. 18 коп.

Позивач обґрунтовує заявлені вимоги тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, а відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі іменується - Закон №1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Позивач зазначає, що відповідно до вимог законодавства на адресу відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожного робітника підприємства, тобто відповідач був повідомлений про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати, але заборгованість за спірний період досі відповідачем не сплачена.

Ухвалою судді від 06.10.2014 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

04 листопада 2014 року у судове засідання прибув представник позивача, підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

До суду також прибув представник відповідача, заперечив проти позову, та вказав, що сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам за спірний період, заявлена позивачем до відшкодування та вказана в наданих до адміністративного позову розрахунках фактичних витрат, не співпадає із щомісячним розміром пенсії, призначеної даним пенсіонерам, згідно протоколів про призначення пенсії довічно, або на певний строк. Крім того, вказує, що позивачем до позову додано копії довідок про підтвердження пільгового стажу, які відкликані та анульовані ПАТ «Запорізький арматурний завод» шляхом направлення на адресу позивача та вказаних у позові пенсіонерів відповідних заяв-повідомлень та нових довідок про підтвердження пільгового стажу. Стверджує, що надані позивачем довідки містять недостовірну інформацію про роботу наведених осіб пенсіонерів на ВАТ «Запорізький арматурний завод», та недостовірний запис про те, що нібито з 04.02.1992 ЗВО «Арматуробудування» перейменовано в ВАТ «Запорізький арматурний завод», наказ Мінмашпрому України від 28.01.1994 № 104, а тому ці довідки не є належними та допустимими доказами у справі. На підтвердження наявності у пенсіонерів необхідного розміру пільгового стажу для отримання пільгової пенсії, позивач повинен надати суду копії трудових книжок даних осіб. Якщо, фізичні особи, яким призначені та виплачуються пільгові пенсії працювали на двох підприємствах - ВАТ «Запорізький арматурний завод», правонаступником якого є відповідач, та на ЗВО «Арматуробудування», то позивач зобов'язаний покривати свої витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пропорційно стажу роботи цих осіб на двох підприємствах. Вважає, що позивач не довів обґрунтованість стягнення з ПАТ «Запорізький арматурний завод» суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за спірний період, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України вступна та резолютивна частини рішення проголошені в судовому засіданні 04.11.2014.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» (код ЄДРПОУ 14309190), пройшов процедуру державної реєстрації, а відтак набув правового статусу суб'єкта господарювання в розумінні статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-IV.

З матеріалів справи вбачається, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»: ОСОБА_3 (рік призначення - 2004; пільговий стаж (рік/місяць) - 0/11.07; частка сплати підприємства - 9,22%); ОСОБА_4 (рік призначення - 2004; пільговий стаж (рік/місяць) - 3/0.53; частка сплати підприємства - 40,59%); ОСОБА_5 (рік призначення - 2010; пільговий стаж (рік/місяць) - 0/9.03; частка сплати підприємства - 8,36%); ОСОБА_6 (рік призначення - 2007; пільговий стаж (рік/місяць) - 2/1.53; частка сплати підприємства - 28,37%); ОСОБА_7 (рік призначення - 2009; пільговий стаж (рік/місяць) - 0/5.53; частка сплати підприємства - 4,61%); ОСОБА_8 (рік призначення - 2011; пільговий стаж (рік/місяць) - 2/4.50; частка сплати підприємства - 33,93%); ОСОБА_9 (рік призначення - 2012; пільговий стаж (рік/місяць) - 0/4.43; частка сплати підприємства - 12,31%); ОСОБА_10 (рік призначення - 2012; пільговий стаж (рік/місяць) - 1/5.70; частка сплати підприємства - 16,39%); ОСОБА_11 (рік призначення - 2005; пільговий стаж (рік/місяць) - 10/0; частка сплати підприємства - 100%); ОСОБА_12 (рік призначення - 2010; пільговий стаж (рік/місяць) - 0/1; частка сплати підприємства - 1,67%); ОСОБА_13 (рік призначення - 2004; пільговий стаж (рік/місяць) - 4/8.87; частка сплати підприємства - 63,19%); були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій зазначеним пенсіонерам, які працювали на роботах за Списком №1, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач неодноразово направляв відповідачу Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача. Проте, відповідачем сума заборгованості не сплачена та на дату розгляду справи становить 115907 грн. 18 коп.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі іменується - Закон України №1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат до Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі іменується - Інструкція №21-1).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Факт надіслання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам у розмірі 115907 грн. 18 коп. Зазначені розрахунки складені з дотриманням вимог Інструкції №21-1. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону України №1058-IV та Інструкції №21-1.

Вищенаведені встановлені судом обставини справи підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

Суд критично оцінює посилання відповідача на те, що позивачем не обґрунтовано законності виплати пенсіонерам пенсій у розмірі, більшому, ніж була призначена, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 42 Закону України №1058-IV з 09.07.2003 передбачена індексація та перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

За приписами статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 949 грн. 00 коп.

Тобто, розмір пенсій для осіб, зазначених у Розрахунках, не може становити менше, ніж 949 грн.00 коп., у зв'язку з чим пенсійним органом було здійснено перерахунок пенсій.

З приводу виплати пенсії ОСОБА_11 суд зазначає наступне.

Даному пенсіонеру було поновлено виплату пенсії за віком на пільгових умовах в червні 2014 року, на підставі Постанови Хортицького районного суд м.Запоріжжя від 18.02.2014 у справі №337/3241/13-а, залишеної без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2014. Даним рішенням суду УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя зобов'язано поновити виплату пільгової пенсії по Списку №1 на підставі довідки №280 від 14.10.2005, виданої ВАТ «Запорізький арматурний завод», з 01.08.2011, також зобов'язано виплатити ОСОБА_11 всі недоотримані пенсійні виплати з 01.08.2011. В довідці №280 від 14.10.2005 зазначено, що ОСОБА_11 працював саме на ВАТ «Запорізький арматурний завод». Загальна сума плати за період з червня 2014 року по серпень 2014 року становить 9281 грн. 63 коп., крім того у червні 2014 року ОСОБА_11 виплачено всі недоотримані пенсійні виплати з 01.08.2011, згідно рішення суду, що становить 100187 грн. 53 коп. (графа17 розахунку фактичних витрат за червень 2014 року). Таким чином, загальна сума плати за вказаний період становить 109469 грн. 16 коп. Оскільки частка відшкодувань відповідача стосовно ОСОБА_11 становить 100%, то, відповідно, розмір фактичних витрат в даному випадку також становить 109469 грн. 16 коп.

Отже, позивачем правомірно виставлені фактичні витрати ПАТ «Запорізький арматурний завод» стосовно осіб, зазначених в позові, за період її роботи на ПАТ «Запорізький арматурний завод».

Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку, що позивачем доведено розмір суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по вказаних у позові пенсіонерам, за спірний період, що підтверджується протоколами про призначення пільгової пенсії, довідками, уточнюючими пільговий стаж та Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України №1788-ХІІ, які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (код ЄДРПОУ 14309190; місцезнаходження: індекс 69093, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Зачиняєва, будинок №158-А) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1, за період з червня по серпень 2014 року у розмірі 115907 (сто п'ятнадцять тисяч дев'ятсот сім) грн. 18 (вісімнадцять) коп., яку зарахувати на р/р №25601301001079, банк: Філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу: 50020600.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська