Ухвала суду № 41242494, 29.10.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р.Справа № 820/15112/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника відповідача - Сіренко Ю.Ю.

представника позивача - Прикорень Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АВАНТЕ" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2014р. по справі № 820/15112/14

за позовом Приватного акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АВАНТЕ"

до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року в задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АВАНТЕ" до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою повністю задовольнити позовні вимоги. Скаржник зазначає, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, не вірно застосував до спірних правовідносин положення п. 102.4. ст. 102 Податкового кодексу України, та ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо повноти та об'єктивності розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів апеляційної скарги відповідно до вимог ст.195 КАС України та керуючись ч.1 ст.41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, представника позивача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що Дергачівською МДПІ Харківської області 07.02.2006 було проведено виїзну планову документальну перевірку ПРАТ"СТРАХОВАЯ КОМПАНІЯ - АВАНТЕ" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 по 30.09.2005 За результатами проведеної перевірки, податковим органом складено Акт від 07.02.2006 №23-104/30/21246745, яким встановлено порушення підприємством ст.15 та п.п.7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" із змінами та доповненнями, а саме заниження нарахованої суми податку на прибуток підприємства, несплачений через отримання пільги, за 2 півріччя 2004 року у сумі - 9 753 000 грн., за 9-ть місяців 2005р. в сумі 7 583 600 грн.

Перевіркою також встановлено порушення п.13.1, п.13.2 ст.13 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" в редакції від 22.05.97р. № 283/97-ВР, а саме: підприємством не сплачено до бюджету податок на доходи нерезидента в сумі 31 824 468 грн., в тому числі за 4 кв. 2004 року в сумі 11 603 086 грн., за 1 кв.2005р. - 20 221 382 грн.

18.02.2006 на підставі висновків Акту перевірки, Дергачівською МДПІ були винесені наступні рішення: Податкове повідомлення-рішення від 28.08.2006р. №0000222310/3, яким визначено підприємству суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 120328221,15 грн., у т.ч. 49157045,15 грн. - сума основного платежу та 71171176,00 грн. - штрафні санкції; Податкове повідомлення-рішення від 13.06.2006р. №0000222310/2, яким визначено підприємству суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 120328221,15 грн., у т.ч. 49157045,15 грн. - сума основного платежу 71171176,00 грн. - штрафні санкції; Податкове повідомлення-рішення від 24.03.2006р. №0000222310/1, яким визначено підприємству суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 120328221,15 грн., у т.ч. 49157045,15 грн. - сума основного платежу та 71171176,00 грн. - штрафні санкції; Податкове повідомлення-рішення від 18.02.2006р. №0000222310/0, яким визначено підприємству суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 120328221,15 грн., у т.ч. 49157045,15 грн. -сума основного платежу та 71171176,00 грн. - штрафні санкції.

ПРАТ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ - АВАНТЕ", не погодившись з таким нарахуванням податкового зобов'язання, скориставшись правом, наданим податковим законодавством України, звернулось до Господарського суду Харківської області про визнання недійсними зазначених вище податкових повідомлень-рішень.

Постановою Господарського суду Харківської області від 25 жовтня 2006р. залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2007р., позов ПРАТ"СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ - АВАНТЕ" до Дергачівської МДПІ задоволено. Скасовано в повному обсязі податкове повідомлення-рішення від 18.02.2006р. №0000222310/0. Скасовано в повному обсязі рішення №1084/25-010/47 від 24.03.2006р. про результати розгляду скарги. Стягнуто з Державного бюджету України на користь АТ"СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ - АВАНТЕ" витрати із сплати державного мита в розмірі 3,40 грн.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 06.11.2008р. касаційну скаргу Дергачівської МДПІ Харківської області задоволено, скасовано постанову Господарського суду Харківської області від 25.10.2006р. та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2007р., в задоволенні позову відмовлено.

У зв'язку із несплатою податкового боргу у добровільному порядку, Дергачівська МДПІ зверталась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення податкового боргу з ПРАТ"СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ - АВАНТЕ" в примусовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2010 по адміністративній справі №2-а-36933\09\2070, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2011р. та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.05.2014 позовні вимоги податкової в сумі 120332244,00 грн. задоволені в повному обсязі.

14.07.2011р. Харківським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №2а-36933/09/2070 про стягнення з приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Аванте" на користь державного бюджету заборгованість по сплаті податку на прибуток та штрафні санкції у сумі 120332244,00 грн.

Виконавчий лист направлено до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України та 22.08.2011 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (справа ВП № 28296386).

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Думанською А.Л. 03.06.14 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, відповідно до якої виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк до 03.06.2015р.

09.07.2014р. ПРАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АВАНТЕ" (код за ЄДРПОУ 21246745) (надалі -ПРАТ "СК "АВАНТЕ") звернулося до Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області із заявою вих. № 14070901 про списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув строк давності, встановлений ст. 102 гл.9 розділу II Податкового Кодексу України

30.07.2014 р. ПРАТ "СК "АВАНТЕ" отримало листа Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області від 28.07.2014р. № 3548/10/20-11-25-26 про відмову у задоволенні Заяви ПРАТ "СК "АВАНТЕ" про списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув строк давності, встановлений ст. 102 гл.9 розділу II Податкового Кодексу України.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем ще не вичерпані всі способи стягнення податком боргу за рішенням суду, а отже у ДПІ відсутні підстави для визнання податкового боргу ПрАТ "СК "Аванте" у сумі 120330637,95 грн. безнадійним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком сулу першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм списання безнадійного податкового боргу визначено Податковим кодексом України та Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року № 577 (далі - Порядок).

Відповідно до статті 101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. Під терміном "безнадійний" розуміється, серед іншого, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом. Контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п.2.1 Порядку під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Кодексу.

Згідно зі статтею 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Пунктами 3.1-3.2 Порядку встановлено, що визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів (далі - ІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. Днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається: у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника органу доходів і зборів.

Колегія суддів зазначає, що Податковим кодексом України розрізняються строки, протягом яких податковий орган має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків, а саме: 1095 календарних днів, і строк, протягом якого може бути стягнуто податковий борг та в даному випадку застосовуються інші строки, а саме: якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним. Отже, законодавець чітко визначив, що контролюючий орган самостійно обирає в цьому термін коли борг є погашеним або до повного погашення або до визнання боргу безнадійним.

Крім того встановлено, що 25.04.2014р. податковою інспекцією направлено заяву до Господарського суду Харківської області про порушення справи про банкрутство у відношенні ПРАТ "СК "Аванте", код 21246745. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 06.08.2014 року порушено провадження у справі про банкрутство ПрАТ "СК "Аванте" (справа №922/1657/14).

Виконавчий лист по справ №2а-36933/09/2070 може бути повторно пред'явлений для виконання до органів державної виконавчої служби в строк до 03.06.2015 р.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем ще не вичерпані всі способи стягнення податком боргу за рішенням суду.

Отже, доводи апеляційної скарги позивача про порушення судом першої інстанції під час розгляду справи вимог ст. 10, ст. 102 Податкового кодексу України, Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року № 577 та норм ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо повноти та об'єктивності розгляду справи висновків суду не спростовують, оскільки при розгляді справи суд першої інстанції, відповідно до вимог ст. 159 КАС України повно і всебічно, в межах заявлених вимог, з'ясував дійсні обставини справи, дав належну оцінку наявним у справі доказам, правильно вирішив питання щодо правовідносин, зумовлених встановленими фактами, та вирішив справу на підставі норм матеріального права, які регулюють ці правовідносини.

З огляду на вищевикладене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АВАНТЕ" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2014р. по справі № 820/15112/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Любчич Л.В. Повний текст ухвали виготовлений 03.11.2014 р.