Постанова № 41242156, 07.10.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 804/8978/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сільськогосподарського риболовецького товариства з додатковою відповідальністю імені Богдана Хмельницького на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року в адміністративній справі

за позовом Сільськогосподарського риболовецького товариства з додатковою відповідальністю імені Богдана Хмельницького

до Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

треті особи: Відділ Держземагенства в Апостолівському районі Дніпропетровської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52

про визнання протиправними дій та скасування рішень,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Сільськогосподарського риболовецького товариства з додатковою відповідальністю імені Богдана Хмельницького, в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

1) визнати протиправними дії Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, що розташовані на земельній ділянці на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, право на отримання в оренду якої належить ТДВ ім. Б. Хмельницького, наступним особам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_53, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52;

2) визнати протиправними дії Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо надання у власність земельних ділянок, що розташовані на земельній ділянці на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, право на отримання в оренду якої належить ТДВ ім. Б. Хмельницького, наступним особам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_53, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52;

3) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 287-р-12 від 27.03.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

4) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 296-р-12 від 27.03.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_54 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

5) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 631-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

6) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 649-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

7) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 650-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

8) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 652-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

9) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 653-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

10) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 654-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

11) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 663-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

12) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 664-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

13) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 665-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_12 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

14) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 668-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_55 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

15) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 669-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_14 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

16) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 670-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_15 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

17) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 672-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_16 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

18) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 676-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_17 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

19) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 889-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_18 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

20) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 890-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_19 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

21) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 895-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_20 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

22) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 896-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_21 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

23) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 897-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

24) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 898-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_23 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

25) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 901-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_24 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

26) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 902-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_25 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

27) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 905-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_56 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

28) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 906-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_27 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

29) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 907-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_28 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

30) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 908-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_29 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

31) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 909-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_30 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

32) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 910-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_31 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

33) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 911-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_32 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

34) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 912-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_33 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

35) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 913-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_34 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

36) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 914-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_35 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

37) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 915-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_36 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

38) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 916-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_37 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

39) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 917-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_57 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

40) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 918-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_39 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

41) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 919-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_40 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

42) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 920-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_41 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

43) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 921-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_42 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

44) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 922-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_43 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

45) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 923-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_44 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

46) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 924-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_45 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

47) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 925-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_46 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

48) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 926-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_47 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

49) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 927-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_48 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

50) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 928-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_53 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

51) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 929-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_50 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

52) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 931-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_52 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

53) визнати нечинним розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 930-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_51 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області;

54) визнати недійсними та скасувати державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки, видані Апостолівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області на ім'я:

ОСОБА_4 - державний акт серія ЯК № 010268, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_5 - державний акт серія ЯК № 010301, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_6 - державний акт серія ЯК № 010283, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_7 - державний акт серія ЯК № 010275, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_8 - державний акт серія ЯК № 010276, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_9 - державний акт серія ЯК № 010277, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_10 - державний акт серія ЯК № 010307, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_11 - державний акт серія ЯК № 010270, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_12 - державний акт серія ЯК № 010272, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_13 - державний акт серія ЯК № 010295, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_14 - державний акт серія ЯК № 010249, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_15 - державний акт серія ЯК № 010291, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_16 - державний акт серія ЯК № 010293, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_17 - державний акт серія ЯК № 010285, виданий 01.09.2012,

ОСОБА_26 - державний акт серія ЯМ № 498602, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_27 - державний акт серія ЯМ № 498622, виданий 30.11.2012, ОСОБА_28 - державний акт серія ЯМ № 498615, виданий 30.11.2012, ОСОБА_29 - державний акт серія ЯМ № 498621, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_30 - державний акт серія ЯМ № 498613, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_31 - державний акт серія ЯМ № 498616, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_33 - державний акт серія ЯМ № 498595, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_34 - державний акт серія ЯМ № 498617, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_35 - державний акт серія ЯМ № 498594, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_36 - державний акт серія ЯМ № 498601, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_37 - державний акт серія ЯМ № 498590, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_38 - державний акт серія ЯМ № 498597, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_39 - державний акт серія ЯМ № 498619, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_40 - державний акт серія ЯМ № 498588, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_41 - державний акт серія ЯМ № 498620, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_42 - державний акт серія ЯМ № 498596, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_43 - державний акт серія ЯМ № 498623, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_44 - державний акт серія ЯМ № 498589, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_45 - державний акт серія ЯМ № 498618, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_46 - державний акт серія ЯМ № 498592, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_47 - державний акт серія ЯМ № 498593, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_48 - державний акт серія ЯМ № 498598, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_53 - державний акт серія ЯМ № 498591, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_50 - державний акт серія ЯМ № 498612, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_51 - державний акт серія ЯМ № 498600, виданий 30.11.2012,

ОСОБА_52 - державний акт серія ЯМ № 498599, виданий 30.11.2012.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Сільськогосподарське риболовецьке товариство з додатковою відповідальністю імені Богдана Хмельницького є правонаступником риболовецького колгоспу ім. Б. Хмельницького та було створене у відповідності до вимог законодавства України шляхом черги перетворень: риболовецького колгоспу ім. Б.Хмельницького у Колективне сільськогосподарське риболовецьке підприємство ім. Б.Хмельницького, Колективного сільськогосподарського риболовецького підприємства ім. Б.Хмельницького у Акціонерне сільськогосподарське риболовецьке товариство закритого типу ім. Богдана Хмельницького; Акціонерного сільськогосподарського риболовецького товариства закритого типу ім. Богдана Хмельницького у Сільськогосподарське Риболовецьке товариство з додатковою відповідальністю ім. Богдана Хмельницького (ТДВ ім. Б.Хмельницького), до якого відповідно до вимог діючого законодавства України перейшли всі права та обов'язки риболовецького колгоспу ім. Б.Хмельницького.

Виконавчим комітетом Апостолівської районної, міської Ради депутатів трудящих 11 серпня 1959 року було видано Державний акт на право користування землею Рибколгоспу ім. Б. Хмельницького, відповідно до якого останньому було відведено в постійне користування 107,5 гектарів землі згідно з нижче накресленим планом і описом меж.

Рішенням № 95-II/XXIII/ Мар'янської сільської ради від 17.05.2000 за клопотанням загальних зборів КСРП ім. Б. Хмельницького від 18.02.2000 «Про виділення землі в постійне користування» у зв'язку з реорганізацією господарства та керуючись ст. 28, ст. 31 Земельного кодексу України, вилучено із постійного користування 93 га ріллі з земель КСРП ім. Б. Хмельницького та передано у постійне користування 80 га ріллі ЗАТ ім. Б. Хмельницького.

Рішенням № 258-20/XXIII/ від 24.10.2001 року Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області було прийняте рішення про передачу в постійне користування ЗАТ ім. Б. Хмельницького земельну ділянку площею 87,5602 га, в тому числі: орні землі - 85,4267 га, пасовища - 0,3616 га, прибалочні лісові насадження - 0,3431 га, господарські - 1,3628 га, інші землі - 0,0660 га.

Згідно з вказаним рішенням від 24.10.2001 Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області 17.12.2001 було складено Акт встановлення меж земельної ділянки в натурі, переданої ЗАТ ім. Б. Хмельницкького в постійне користування для сільськогосподарського виробництва на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, на підставі якого в постійне користування ЗАТ ім. Б. Хмельницького для сільськогосподарського виробництва на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області було передано земельну ділянку загальною площею 87,5602 га, в тому числі: орних земель - 85,4267 га, пасовищ - 0,3616 га, лісів - 0,3431 га, шляхів - 1,3628 га.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до вимог Земельного Кодексу України у 2011 році позивач почав процес переоформлення земельної ділянки, яка свого часу була отримана риболовецьким колгоспом ім. Б. Хмельницького у постійне користування.

Після створення та оприлюднення 01.01.2013 автоматизованої системи державного земельного кадастру позивач дізнався, що вищевказана земельна ділянка, зокрема поле загальною площею 94,7119 га на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, була розділена на 51 окрему земельні ділянки, які мають окремі кадастрові номери та правовий статус - приватна власність.

Як встановлено позивачем, надання відділом Держкомзему в Апостолівському районі земельних ділянок вищезгаданого поля у власність фізичним особам здійснювалося у 2012 році згідно з розпорядженнями Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровській області, а саме: № 287-р-12 від 27.03.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2, № 296-р-12 від 27.03.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_54, № 631-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4, № 649-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5, № 650-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_58, № 652-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7, № 653-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8, № 654-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9, № 663-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10, № 664-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11, № 665-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_12, № 668-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_55, № 669-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_14, № 670-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_15, № 672-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_16, № 676-р-12 від 20.07.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_17, № 889-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_18 № 890-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_19, № 895-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_20, № 896-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_21, № 897-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22, № 898-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_23, № 901-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_24, № 902-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_25, № 905-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_26 № 906-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_27, № 907-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_28, № 908-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_29, № 909-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_30, № 910-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_31, № 911-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_32, № 912-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_33, № 913-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_59, № 914-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_35, № 915-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_36, № 916-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_37, № 917-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_57, № 918-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_39, № 919-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_40, № 920-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_41, № 921-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_42, № 922-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_43, № 923-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_44, № 924-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_45, № 925-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_46, № 926-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_47, № 927-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_48, № 928-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_53, № 929-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_50, № 931-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_52, № 930-р-12 від 19.10.2012 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_51 на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.

В подальшому проекти землеустрою були затверджені головою Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровській області, а фізичним особам видані державні акти про право власності на землю: ОСОБА_4 - серія ЯК № 010268 від 01.09.2012, ОСОБА_5 - серія ЯК № 010301 від 01.09.2012, ОСОБА_6 - серія ЯК № 010283 від 01.09.2012, ОСОБА_7 - серія ЯК № 010275 від 01.09.2012, ОСОБА_8 - серія ЯК № 010276 від 01.09.2012, ОСОБА_9 - серія ЯК № 010277 від 01.09.2012, ОСОБА_10 - серія ЯК № 010307 від 01.09.2012, ОСОБА_11 - серія ЯК № 010270 від 01.09.2012, ОСОБА_12 - серія ЯК № 010272 від 01.09.2012, ОСОБА_13 - серія ЯК № 010295 від 01.09.2012, ОСОБА_14 - серія ЯК № 010249 від 01.09.2012, ОСОБА_15 - серія ЯК № 010291 від 01.09.2012, ОСОБА_16 - серія ЯК № 010293 від 01.09.2012, ОСОБА_17 - серія ЯК № 010285 від 01.09.2012, ОСОБА_26 - серія ЯМ № 498602 від 30.11.2012, ОСОБА_27 - серія ЯМ № 498622 від 30.11.2012, ОСОБА_28 - серія ЯМ № 498615 від 30.11.2012, ОСОБА_29 - серія ЯМ № 498621 від 30.11.2012, ОСОБА_30 - серія ЯМ № 498613 від 30.11.2012, ОСОБА_31 - серія ЯМ № 498616 від 30.11.2012, ОСОБА_33 - серія ЯМ № 498595 від 30.11.2012, ОСОБА_34 - серія ЯМ № 498617 від 30.11.2012, ОСОБА_35 - серія ЯМ № 498594 від 30.11.2012, ОСОБА_36 - серія ЯМ № 498601 від 30.11.2012, ОСОБА_37 - серія ЯМ № 498590 від 30.11.2012, ОСОБА_38 - серія ЯМ № 498597 від 30.11.2012, ОСОБА_39 - серія ЯМ № 498619 від 30.11.2012, ОСОБА_40 - серія ЯМ № 498588 від 30.11.2012, ОСОБА_41 - серія ЯМ № 498620 від 30.11.2012, ОСОБА_42 - серія ЯМ № 498596 від 30.11.2012, ОСОБА_43 - серія ЯМ № 498623 від 30.11.2012, ОСОБА_44 - серія ЯМ № 498589 від 30.11.2012, ОСОБА_45 - серія ЯМ № 498618 від 30.11.2012, ОСОБА_46 - серія ЯМ № 498592 від 30.11.2012, ОСОБА_47 - серія ЯМ № 498593 від 30.11.2012, ОСОБА_48 - серія ЯМ № 498598 від 30.11.2012, ОСОБА_53 - серія ЯМ № 498591 від 30.11.2012, ОСОБА_50 - серія ЯМ № 498612 від 30.11.2012, ОСОБА_51 - серія ЯМ № 498600 від 30.11.2012, ОСОБА_52 - серія ЯМ № 498599 від 30.11.2012.

Відповідач в письмових запереченнях зазначає, що на момент винесення вищезазначених рішень позивач не мав права на постійне користування вказаною земельною ділянкою, адже рішенням від 17 травня 2000 року № 95-ІІ/ХХІІІ/ вилучено із постійного користування 93 га ріллі з земель КСРП ім. Богдана Хмельницького та передано в постійне користування 80 га ріллі ЗАТ ім. Богдана Хмельницького. Вказане рішення є чинним, винесене суб'єктом владних повноважень з врахуванням чинних на той час положень ст. ст. 9, 27, 29, 31 Земельного кодексу України. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Згідно з відповіддю, наданої відділом Держземагентства в Апостолівському районі Дніпропетровської області за № 3522/1-10 від 24.10.2013, ані КСРП ім. Богдана Хмельницького, ані ЗАТ ім. Богдана Хмельницького, ані позивач, як правонаступник останніх, правовстановлюючий документ на право постійного користування землею не одержував. Таким чином у позивача не виникло право постійного користування земельною ділянкою, зазначеною в позовній заяві, а відповідно і відсутні підстави для звернення до суду за захистом такого права. Довідкою № 1984/10/15-04 від 04.10.2013, виданою Криворізькою південною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області, підтверджується, що в 2003 році підприємство надало податкову декларацію з плати за землю за площу земельної ділянки всього 14,0000 га, звітність з орендної плати за землю та плата за землю за період з 2009 року по 01.10.2013 року взагалі не подавалась. Також відповідач зазначає, що державний акт на право користування землею виданий виконавчим комітетом Апостолівської районної міської ради депутатів трудящих на право користування землею - Рибколгоспу ім. Б. Хмельницького на площу саме 107,5 га, в тому числі рілля, городи та залежі - 99 га, інші угіддя - 8,5 га. Рішенням Мар'янської сільської ради від 17 травня 2000 року вилучено із земель КСРП ім. Богдана Хмельницького з постійного користування - 93 га ріллі. Враховуючи що загальна площа ріллі в постійному користуванні вказаного КСРП всього становила 99 га, а іншої ріллі КСРП на праві власності, праві постійного користування на той момент не мав, можливо дійти до висновку, що мова йде про земельну ділянку, надану в постійне користування на підставі акту на право користування землею, виданого виконавчим комітетом Апостолівської районної міської ради депутатів трудящих Риболовному колгоспу ім. Богдана Хмельницького на площу саме 107,5 га. Крім викладеного акт посвідчує право особи на певну земельну ділянку або право користування такою земельною ділянкою з чітко визначеною площею та межами, зміна такої площі та координат тягне за собою недійсність державного акту. Виходячи з викладеного вбачається, що позивач не набув права постійного користування земельною ділянкою, яке мав риболовний колгосп ім. Богдана Хмельницького, а тому оскаржуваними розпорядженнями не можуть бути порушені його права.

Пояснення аналогічно змісту надав представник Відділу Держземагенства в Апостолівському районі Дніпропетровської області під час апеляційного розгляду справи. Додатково представник зазначив, що для встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості позивачу необхідно виготовити технічну документацію згідно рішенням Мар'янської сільської ради № 258-20 від 24.10.2001. У зв'язку з тим, що позивачем вчасно не була виготовлена документація із землеустрою, кадастровий номер не визначено, розташування даної земельної ділянки на кадастровій карті не визначено, що призвело до того, що вищезгаданим фізичним особам було надано земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. Також представник пояснив, що державна статистична звітність 6-ЗЕМ не має прив'язки до карти, тому визначити за допомогою даної звітності де саме знаходилась земельна ділянка Сільсьогосподарського Риболовецького Товариства з додатковою відповідальністю ім. Б. Хмельницького неможливо. На індексно-кадастровій карті місцезнаходження земельної ділянки також неможливо це визначити, оскільки в 1959 році, коли видавався Державний акт на право користування землею Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству ім. Б. Хмельницького Ленінської сільської ради Апостолівського району, кадастровий номер не присвоювався (згідно законодавства, яке діяли на той час).

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, погодився з доводами суб'єктів владних повноважень.

Проте суд апеляційної інстанції вважає доводи відповідача та третьої особи не обґрунтованими, а висновки суду першої інстанції помилковими з огляду на наступне.

Статтею 316 Цивільного кодексу України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ч. 1 ст. 317 ЦК України).

За приписами ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ч. ст. 92 ЗК України).

Статтею 95 Земельного кодексу України встановлено, що землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право:

а) самостійно господарювати на землі;

б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію;

в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі;

г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом;

ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

За приписами ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі:

а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі;

в) конфіскації земельної ділянки;

г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності;

ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки;

д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, врегульований статтею 144 Земельного кодексу України і передбачає, що у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля складають протокол про порушення та видають особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля відповідно до закону накладають на таку особу адміністративне стягнення та повторно видають вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.

У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля звертаються до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.

Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.

Статтею 149 Земельного кодексу встановлено порядок вилучення земельних ділянок, згідно з яким земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

Судом першої інстанції не взято до уваги, що суб'єктом владних повноважень не приймалось жодного рішення, відповідно до вимог чинного законодавства, щодо примусового припинення права користування земельною ділянкою Сільськогосподарським риболовецьким товариством з додатковою відповідальністю імені Богдана Хмельницького, отриманого на підставі Державного акту на право користування землею від 11.08.1959, що не спростовано самим відповідачем.

При цьому суд апеляційної інстанції, спростовуючи доводи відповідача та третьої особи, зазначає, що вказане право належить позивачеві в силу приписів ст. 104 Цивільного кодексу України, якою визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Позивачем доведено, матеріалами справи підтверджується, відповідачем не оскаржується, що Сільськогосподарське риболовецьке товариство з додатковою відповідальністю імені Богдана Хмельницького є правонаступником Рибколгоспу ім. Б. Хмельницького, якому в 1959 році було відведено в постійне користування 107,5 гектарів землі.

Доводи відповідача, що в подальшому частину наданих земель було вилучено згідно з рішенням Мар'янської сільської ради від 17 травня 2000 року суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими та не доведеними, адже зі змісту вказаного рішення не вбачається, що вилучення відбулося саме зі складу земель, переданих відповідно до Державного акту на право користування землею від 11.08.1959.

Окрім того колегія суддів зазначає, що вищевказаний Державний акт був виданий Апостолівською районною, міською Радою депутатів трудящих (на сьогодні Апостолівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області), а вилучено частину земель Мар'янською сільською радою, що свідчить, насамперед, про різну територіальність земель, адже юрисдикція Мар'янської сільської ради не поширюється на землі, що знаходяться під юрисдикцією Апостолівської районної державної адміністрації.

При цьому згідно з відповіддю Апостолівської районної державної адміністрації, яка міститься в матеріалах справи, відомостей щодо скасування Державного акту на право користування землею від 11 серпня 1959 року - не має.

Також не є обґрунтованими доводи відповідача та третьої особи, з якими помилково погодився суд першої інстанції, що на момент прийняття оскаржуваних рішень не можливо було встановити приналежність виділених фізичним особам земельних ділянок до земельної ділянки, яка належить позивачеві, адже Державний акт від 11.08.1959 містить накреслений план останньої із описом меж.

Більш того, вказані доводи на сьогодні спростовуються Технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - поля, відповідно до Державного акту на право користування від 11 серпня 1959 року, якою встановлено чіткі координати земельної ділянки (поля), визначено чітку площу та місце розташування земельної ділянки.

Крім того не є юридично обґрунтованою позиція відповідача та третьої особи щодо не виконання позивачем вимог п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001, відповідно до яких громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користування земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року, прийнятим у справі № 1-17/2005, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: - пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди; - пункту 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» від 18 грудня 1990 року N 563-XII в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою, а положення пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Позивачем доведено, що з 2011 року він здійснював необхідні заходи для переоформлення у встановленому законом порядку правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку.

При цьому доводи відповідача, що позивач не сплачував в установленому законом порядку податок на землю не спростовує саме право останнього, а свідчить лише про порушення податкового законодавства, що не є предметом даного судового розгляду.

Враховуючи сукупність викладених обставин суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувані рішення прийняті суб'єктом владних повноважень необґрунтовано, недобросовісно, нерозсудливо, непропорційно, а також без урахування права особи (позивача) на участь у процесі прийняття рішення, що суперечить принципам, закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України, що призвело до порушення прав та законних інтересів ТДВ ім. Б. Хмельницького, а також громадян, які є учасниками ТДВ ім. Б. Хмельницького.

Поновлення порушеного права підлягає шляхом скасування (визнання нечинними) рішень Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та видачу державних актів відповідним фізичним особам.

При цьому суд апеляційної інстанції вважає такими, що не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки, видані Апостолівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області, адже позивачем, по перше, в колі відповідачів не визначено відповідного реєстратора, і по-друге, не доведено, що останнім порушено вимоги чинного законодавства при здійсненні такої реєстрації (за наявності обставин, що існували на момент її проведення).

Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, судом порушені норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року в адміністративній справі № 804/8978/13-а скасувати.

Позов Сільськогосподарського риболовецького товариства з додатковою відповідальністю імені Богдана Хмельницького задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати (визнати нечинними) розпорядження Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області: № 287-р-12 від 27.03.2012, № 296-р-12 від 27.03.2012, № 631-р-12 від 20.07.2012, № 649-р-12 від 20.07.2012, № 650-р-12 від 20.07.2012, № 652-р-12 від 20.07.2012, № 653-р-12 від 20.07.2012, № 654-р-12 від 20.07.2012, № 663-р-12 від 20.07.2012, № 664-р-12 від 20.07.2012, № 665-р-12 від 20.07.2012, № 668-р-12 від 20.07.2012, № 669-р-12 від 20.07.2012, № 670-р-12 від 20.07.2012, № 672-р-12 від 20.07.2012, № 676-р-12 від 20.07.2012, № 889-р-12 від 19.10.2012, № 890-р-12 від 19.10.2012, № 895-р-12 від 19.10.2012, № 896-р-12 від 19.10.2012, № 897-р-12 від 19.10.2012, № 898-р-12 від 19.10.2012, № 901-р-12 від 19.10.2012, № 902-р-12 від 19.10.2012, № 905-р-12 від 19.10.2012, № 906-р-12 від 19.10.2012, № 907-р-12 від 19.10.2012, № 908-р-12 від 19.10.2012, № 909-р-12 від 19.10.2012, № 910-р-12 від 19.10.2012, № 911-р-12 від 19.10.2012, № 912-р-12 від 19.10.2012, № 913-р-12 від 19.10.2012, № 914-р-12 від 19.10.2012, № 915-р-12 від 19.10.2012, № 916-р-12 від 19.10.2012, № 917-р-12 від 19.10.2012, № 918-р-12 від 19.10.2012, № 919-р-12 від 19.10.2012, № 920-р-12 від 19.10.2012, № 921-р-12 від 19.10.2012, № 922-р-12 від 19.10.2012, № 923-р-12 від 19.10.2012, № 924-р-12 від 19.10.2012, № 925-р-12 від 19.10.2012, № 926-р-12 від 19.10.2012, № 927-р-12 від 19.10.2012, № 928-р-12 від 19.10.2012, № 929-р-12 від 19.10.2012, № 931-р-12 від 19.10.2012, № 930-р-12 від 19.10.2012.

Визнати протиправними та скасувати (визнати нечинними) рішення Голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, що розташовані на земельній ділянці на території Мар'янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, наступним особам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_56, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_53, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52.

Скасувати (визнати нечинними) державні акти про право власності на земельні ділянки, видані Апостолівською державною адміністрацією Дніпропетровської області: серія ЯК № 010268 від 01.09.2012, серія ЯК № 010301 від 01.09.2012, серія ЯК № 010283 від 01.09.2012, серія ЯК № 010275 від 01.09.2012, серія ЯК № 010276 від 01.09.2012, серія ЯК № 010277 від 01.09.2012, серія ЯК № 010307 від 01.09.2012, серія ЯК № 010270 від 01.09.2012, серія ЯК № 010272 від 01.09.2012, серія ЯК № 010295 від 01.09.2012, серія ЯК № 010249 від 01.09.2012, серія ЯК № 010291 від 01.09.2012, серія ЯК № 010293 від 01.09.2012, серія ЯК № 010285 від 01.09.2012, серія ЯМ № 498602 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498622 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498615 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498621 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498613 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498616 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498595 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498617 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498594 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498601 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498590 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498597 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498619 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498588 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498620 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498596 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498623 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498589 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498618 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498592 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498593 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498598 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498591 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498612 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498600 від 30.11.2012, серія ЯМ № 498599 від 30.11.2012.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 10 жовтня 2014 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Н.А. Олефіренко