Ухвала суду № 41241765, 06.11.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

Тернопільський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Справа № 819/2559/14-a

06 листопада 2014 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., перевіривши виконання вимог ст. ст. 17, 105, 106 КАС України за позовною заявою фермерського господарства «Барселона» до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання неправомірними дії по виконанню наказів господарського суду Тернопільської області; зобов’язати вчинити дії щодо відкликання повідомлень з вказаних державних органів; скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 22.10.2014 року ВП №39097123 щодо арешту майна ФГ «Барселона»; зобов’язати відділ ДВС вчинити дії щодо зняття заборони на використання майна у повному обсязі.

З досліджених матеріалів слідує, що позивачем оскаржуються дії (бездіяльність) та рішення відповідача вчинені в рамках виконавчого провадження відкритого щодо виконання наказів Господарського суду Тернопільської області.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, бездіяльності державної виконавчої служби, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушені їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Положеннями ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

З аналізу вказаних норм слідує, що визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

При цьому, пунктом 8 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 року № 3, (із змінами і доповненнями, внесеними постановами Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 року № 5, від 14.09.2012 року № 10, від 30.09.2013 року № 14, від 12.09.2014 року № 10) визначено, що судам необхідно враховувати, що відповідно до частини 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» до юрисдикції адміністративних судів належать справи, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні вироків судів у частині, що підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою (про стягнення штрафів, конфіскацію майна тощо), за винятком справ за позовами сторін виконавчого провадження.

Також, п. 2 вказаної постанови визначено, що до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Відповідно до статті 121-2 Господарського процесуального Кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Оскільки Господарським процесуальним кодексом України визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського судочинства, то такі справи не відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, позовну заяву фермерського господарства «Барселона», як боржника, до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії по виконанню наказів господарського суду Тернопільської області не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір віднесено до юрисдикції господарського суду Тернопільської області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з частиною шостою статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Керуючись, ст. 17, п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом фермерського господарства «Барселона» до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що даний спір віднесено до юрисдикції відповідного господарського суду.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.