Постанова № 41241471, 06.11.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 р. Справа № 804/16671/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О.

при секретарі судового засідання Пасічнику Т.В.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного акціонерного товариства "Електроград" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Електроград» про стягнення заборгованості в розмірі 1527,79 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що внаслідок несвоєчасного повернення страхових коштів на страхувальника рішенням №117/10/1 від 28.05.2014 накладено штраф та пеню, які у добровільному порядку не сплачені, а тому підлягають примусовому стягненню.

Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, заперечень та жодних клопотань на адресу суду не надходило.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що

на виконання вимог п. 1 ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240 (далі - Закон України № 2240) Приватне акціонерне товариство «Електроград» (далі - Відповідач, ПрАТ «Електроград») з 28.12.2001 року згідно заяви обліковується як страхувальник в Криворізькій міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240 страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Фахівцем Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП згідно пункту 3 ч.1 статті 28 Закону України № 2240 та у відповідності до пункту 3.2 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010р. № 29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за № 393/19/31 (далі - Інструкція №29) та державним інспектором Криворізької об'єднаної державної фінансової інспекції проведено планову документальну перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.10.2012р. по 31.12.2013р., за результатами якої був складений акт перевірки від 31 березня 2014р. №315 (далі - акт перевірки) (копія - додається).

За результатами перевірки встановлено неправомірне витрачання коштів Фонду в сумі 9793,55 грн., в тому числі 4813,58 грн. на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності та пологах (аркуші 3-4 акту перевірки), 4956,0 грн. на санаторно-курортне лікування (аркуш 6 акту перевірки), 23,97 грн. на видачу новорічних подарунків дітям застрахованих осіб (аркуш 6 акту перевірки).

Відповідно до вимог статті 30 Закону України № 2240 страхувальники у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки та у відповідності до вимог п. 4.1 Інструкції № 29, директором Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП винесено Рішення №117/10 від 16.04.2014р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (далі - Рішення № 117/10, копія - додається), яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 9793,55 грн. та накладено штраф - 4896,78 грн. (4896,78 грн.*50%) на загальну суму 14 690,33 грн.

Рішення №117/10 отримано Відповідачем 06.05.2014р., про що свідчить лист Дніпропетровської дирекції поштамту - ЦПЗ №2 Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» від 23.05.2014р. №07-24-1736 (копія - додається). Таким чином, граничний термін виконання Рішення №117/10 є 16.05.2014р. включно, тобто в десятиденний термін з дня його отримання згідно ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240.

Згідно банківської виписки від 20.05.2014 року (копія - додається) Відповідачем Рішення №117/10 виконано шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП суми в розмірі 14 690,33 грн., але з порушенням визначеного законом десятиденного строку, про що Криворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП складено довідку від 28.05.2014р. (копія - додається).

Частиною 1 статті 30 Закону України № 2240 передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

з

Згідно ч. 4.2 розділу IV Інструкції №29 розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Оскільки станом на 17.05.2014р. кошти в сумі 14 690,33 грн. від Відповідача не надійшли, директором Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП винесено Рішення №117/10/1 від 28.05.2014р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» (далі - Рішення №117/10/1), згідно з яким нараховано пені - 58,76 грн., накладено штраф - 1469,03 грн., на загальну суму 1527,79 грн.

Рішення № 117/10/1 отримане Відповідачем 05.06.2014р., про що є відмітка в поштовому повідомленні (копія - додається).

Не погоджуючись з винесеним Рішенням №117/10/1, Відповідач згідно умов розділу VII Інструкції №29 оскаржив його в адміністративному порядку до Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП та органу Фонду вищого рівня - виконавчої дирекції ДОВ ФСС з ТВП. Рішеннями органів Фонду (копії - додаються) скарги Відповідача залишені без задоволення, а Рішення №117/10/1 - без змін.

Докази оскарження Відповідачем в судовому порядку Рішення №117/10/1 не надано, в матеріалах справи відсутні, а відтак рішення є чинним та підлягає виконанню в повному обсязі шляхом перерахуванню до бюджету Фонду 1527,79 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що діяльність органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ.

Відповідно до пункту 3 частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» органи Фонду мають право проводити перевірки правильності використання страхових коштів страхувальниками, якими є підприємства, установи, організації.

Частиною 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що страхувальник - роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів. Також визначено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» у разі, якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

В порушення ч. 1 та ч .2 ст. 21 Закону України № 2240 відповідачем кошти використані не за цільовим призначенням.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що органи Фонду мають право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Враховуючи той факт, що відповідачем використовувались кошти Фонду не за цільовим призначенням; рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, а також рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем в судовому порядку не оскаржувались, визначені ними суми зобов'язань відповідачем не заперечувались,- суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного акціонерного товариства «Електроград» - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Електроград» (код ЄДРПОУ 30734728) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість, визначену Рішеннями від 28.05.2014 року №117/10/1 в розмірі 1527,79 грн. (однієї тисячі п'ятиста двадцяти восьми гривень 79 копійок).

Судові витрати по справі не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.О. Власенко