Ухвала суду № 41222179, 04.11.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Рожкова О.С.

Суддя-доповідач:Малахова Н.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"04" листопада 2014 р. Справа № 296/4456/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "29" серпня 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконними дій,скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,зупинення примусового виконання рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції у Житомирській області від 18.03.2014 року №42553860 (а.с.39).

В обґрунтування вимог, управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області посилався на те, що державним виконавцем всупереч вимог Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" було відкрито виконавче провадження.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 29 серпня 2014 року відмовлено Управлінню Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області в позові до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області в повному обсязі.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції із ухваленням нової про задоволення позову.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду Пенсійним фондом України в м.Житомирі Житомирської області надано клопотання, у якому просить, справу розглядати без участі його представника, позовні вимоги підтримує.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою державного виконавця державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 18.03.2014 року ВП № 42553860 відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа 2а-2711/11 виданого 02.02.2012 року Корольовським районним судом м. Житомира про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на користь ОСОБА_3 державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 928,32 грн. (а.с.42).

Суд першої інстанції, перевіряючи правомірність винесення постанови, дійшов висновків, що державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області діяв відповідно до норм Закону України "Про виконавче провадження", а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Однак, відмовляючи у задоволенні позову з названих підстав, поза увагою суду першої інстанції залишилася та обставина, що відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області не є належним відповідачем у справі, отже, позов пред'явлено до неналежного відповідача, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Так, відповідно до вимог ст. 181 КАС України відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

За змістом статті 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" органи державної виконавчої служби є: Державна виконавча служба України, до складу якої входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Виходячи з приписів зазначених правових норм, наведений перелік органів державної виконавчої служби, що можуть бути відповідачами у справах даної категорії є вичерпним, а тому відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області не може бути відповідачем у даній справі.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України, суд першої інстанції встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Однак, судом першої інстанції не виконано приписи ст.52 КАС України, що призвело до порушення норм процесуального права, яке не може бути усунуто судом апеляційної інстанції при розгляді справи відповідно до норм ст.195 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС України правильне по суті вирішення справи, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права є підставою для зміни постанови суду першої інстанції, а саме її мотивувальної частини.

Отже, позовні вимоги УПФ до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови не підлягають до задоволення у зв'язку з тим, що заявлені до неналежного відповідача, що є підставою для зміни постанови в частині мотивування підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Разом з тим, слід зазначити, що відмова у задоволенні позовних вимог не позбавляє позивача права на звернення до суду з даним позовом до належного відповідача.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "29" серпня 2014 р. змінити.

Відмовити Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області в задоволенні позовних вимог до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови у зв'язку із пред'явленням позову до неналежного відповідача.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Н.М. Малахова

судді: (підпис) А.В. Жизневська

(підпис) Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя _______ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

3- відповідачу/відповідачам: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області майдан Соборний, 1,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,