Постанова № 41222098, 27.10.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

"27" жовтня 2014 р. Справа № 820/15608/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Вітер А.А.,

за участю: представника позивача Таламанчук К.С.,

представника відповідача Цопух О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом науково-виробничої фірми "Сінтал'Д"-товариства з обмеженою відповідальністю до реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області про визнання протиправними дій, скасування повідомлення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Науково-виробнича фірма "Сінтал'Д"-товариство з обмеженою відповідальністю (далі позивач або НВФ "Сінтал'Д"-ТОВ) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області (далі відповідач або реєстраційна служба Краснокутського районного управління юстиції), у якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області Костенко Наталії Іванівни щодо відмови у проведенні реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "КОЗІЇВСЬКЕ" (62011, Харківська обл., Краснокутський р-н, с.Козіївка, вул.Леніна, буд.40, ідентифікаційний код 30739637);

- скасувати повідомлення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області від 08.08.2014р. №706/091-21 про залишення документів без розгляду;

- зобов'язати Реєстраційну службу Краснокутського районного управління юстиції Харківської області провести реєстраційну дію "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "КОЗІЇВСЬКЕ" (62011, Харківська обл., Краснокутський р-н, с.Козіївка, вул.Леніна, буд.40, ідентифікаційний код 30739637).

В обґрунтування позовних вимог представник позивача повідомив, що ліквідатор Черненченко Д.А., якого уповноважено загальними зборами учасників ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ", звернувся до реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції з метою повідомлення про прийняття рішення про припинення юридичної особи.

Однак, державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Костенко Н.І. було надано повідомлення реєстраційної служби реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції від 08.08.2014 №706/091-21 про залишення документів без розгляду, підставою для прийняття якого стала ухвала Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014 про забезпечення позову шляхом заборони реєстраційній службі Краснокутського районного управління юстиції Харківської області вчиняти реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відомостей про прізвище, ім'я по батькові, дату обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" до розгляду справи по суті.

Представник позивача посилається на те, що 07.08.2014, коли державному реєстратору були подані документи для проведення реєстраційних дій, рішення, яке стало підставою для відмови у внесенні запису про рішення учасників юридичної особи щодо припинення юридичної особи, а саме: ухвала Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014 у справі №625/344/14-ц, не набрало законної сили.

У зв'язку з наведеним представник позивача вважає, що державним реєстратором було неправомірно відмовлено у про веденні реєстраційних дій.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні та поданих до суду письмових запереченнях (а.с.49-52) представник відповідача заперечував проти позову, зазначивши, що до державного реєстратора реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції надійшла ухвала Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014 про забезпечення позову шляхом заборони Реєстраційній службі Краснокутського районного управління юстиції Харківської області вчиняти реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відомостей про прізвище, ім'я по батькові, дату обрання осіб, які обираються до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ".

У зв'язку із надходженням вказаної ухвали суду державним реєстратором подані Чернеченком Д.А. документи було залишено без розгляду, про що заявнику було направлено відповідне повідомлення від 08.08.2014 №706/091-21.

Представник відповідача також зазначив, що відповідно до ч.9 ст.153 ЦПК України ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Згідно з ч.10 ст.153 ЦПК України, оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Таким чином, представник відповідача вважає, що державний реєстратор реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.30-31), науково-виробнича фірма "Сінтал'Д" - товариство з обмеженою відповідальністю входить до складу засновників ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" з розміром внеску до статутного фонду 5087444,12грн, що складає 99,91% від частки статутного капіталу.

Відповідно до протоколу позачергових Загальних зборів учасників ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" від 06.08.2014 №06/08-4 (а.с.9-13) зборами вирішено розпочати процедуру припинення ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" шляхом його ліквідації у добровільному порядку; призначити ліквідатором ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" Черненченко Дениса Альбертовича, наділити ліквідатора повноваженнями керівника (директора), з правом вчинити будь - які дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; звільнити ОСОБА_6 з посади директора ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" з 06.08.2014.

Також вирішено провести ліквідаційну процедуру ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" та здійснити заходи щодо звернення до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, з повідомленням про припинення товариства шляхом ліквідації.

Відповідно до витягу з журналу реєстрації вхідних документів Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області, відповідач 07.08.2014 отримав копію ухвали Коломацького районного суду Харківської області про забезпечення позову від 06.08.2014 (а.с.73).

Як вбачається з ухвали Коломацького районного суду Харківської області про забезпечення позову від 06.08.2014 у справі №625/344/14-ц, заяву позивача про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії у цивільній справі за позовом ОСОБА_6 до ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ", Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області про поновлення на роботі задоволено в повному обсязі: забезпечено позов шляхом заборони Реєстраційній службі Краснокутського районного управління юстиції Харківської області вчиняти реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців щодо відомостей про прізвище, ім'я, по батькові, дату обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" до розгляду справи по суті. В ухвалі про забезпечення позову зазначено про негайне звернення її до виконання в порядку, встановленому для виконання судових рішень до Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області, а також зазначено, що оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання (а.с.17-19).

Відповідно до наявного в матеріалах справи опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації", 07.08.2014 Черненченко Д.А. подано до Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" (а.с.14).

Судом встановлено, що згідно з повідомленням від 08.08.2014 №706/091-21 державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області залишено без розгляду документи, що подані для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" на підставі рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій (а.с.15).

Відповідно до п.9 та 10 ст.153 Цивільного процесуального кодексу України, ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

З огляду на приписи ст.153 Цивільного процесуального кодексу України щодо негайного виконання ухвали про забезпечення позову, суд вважає безпідставним твердження представника позивача про неможливість виконання державним реєстратором ухвали Коломацького районного суду Харківської області про забезпечення позову до набрання такою ухвалою законної сили.

Доводи позивача щодо відсутності у державного реєстратора на момент звернення Черненченко Д.А. до Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області 07.08.2014 належним чином завіреної копії ухвали Коломацького районного суду Харківської області про забезпечення позову - спростовуються записом у журналі реєстрації вхідних документів Реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції про отримання 07.08.2014 реєстраційною службою копії ухвали Коломацького районного суду Харківської області.

Також суд зазначає, що заборона вчиняти дії, вказані в ухвалі про забезпечення позову, адресована безпосередньо Реєстраційній службі Краснокутського районного управління юстиції Харківської області, у зв'язку з чим для її виконання відсутня необхідність в отриманні постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

Крім того, судом взято до уваги, що відповідно до ухвали Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014 про забезпечення позову ОСОБА_6, Реєстраційній службі Краснокутського районного управління юстиції Харківської області заборонено вчиняти реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців щодо відомостей про прізвище, ім'я, по батькові, дату обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

Як зазначено раніше, до реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції подано документи для вчинення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ".

Відповідно до ч.4 ст.105 Цивільного кодексу України, до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно з протоколом позачергових Загальних зборів учасників ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" від 06.08.2014 №06/08-4 було прийнято рішення щодо звільнення ОСОБА_6 з посади директора ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ".

При цьому, як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ", у графі "прізвище, ім'я, по батькові осіб, які обираються до органу управління юридичною особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності" зазначено саме ОСОБА_6.

Таким чином, для вчинення реєстраційних дій "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ", державний реєстратор мав вчинити реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно ТОВ "КОЗІЇВСЬКЕ" щодо відомостей про прізвище, ім'я, по батькові, дату обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

А вчинення саме цих реєстраційних дій заборонено реєстраційній службі Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ухвалою Коломацького районного суду Харківської області від 06.08.2014 про забезпечення позову.

Згідно з ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення про залишення документів без розгляду державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області діяв на підставі та у спосіб, визначені законодавством України, з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України.

Як наслідок, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову науково-виробничої фірми "Сінтал'Д"-товариства з обмеженою відповідальністю до реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції Харківської області про визнання протиправними дій, скасування повідомлення та зобов'язання вчинити дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 30.10.2014.

Суддя Р.В. Мельников