Постанова № 41219238, 28.10.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року

16 год. 05 хв.

Справа № 808/6535/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: Публічного акціонерного товариства «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Вогник»

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Публічного акціонерного товариства «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Вогник», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 19 430, 68 грн.

Сторони про дату та час судового засідання були повідомлені відповідно до вимог КАС України, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

Представники сторін у судове засідання не з’явились.

Представник позивача надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги просить задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 за № 16/98-ВР, є органом, який здійснюють керівництво та управління окремим загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженим статутом.

Публічне акціонерне товариство «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Вогник» мало найману робочу силу, перебуває на обліку у Запорізькій міській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У результаті проведеної з 04.12.2013 по 06.12.2013, виконавчою дирекцію Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, позапланової перевірки правомірного та цільового використання коштів Фонду при частковому фінансуванні з оздоровлення дітей в літній період 2013 року в частині дотримання на одну дитину денних норм цукру та кондитерських виробів відповідно до Норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», були виявлені порушення, які відображено в Акті № 64 від 06.12.2013. За наслідками перевірки було винесено Рішення № 23 від 09.12.2013 про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням) та застосування фінансових санкцій, на загальну суму 17664, 25грн. - неправомірно використані страхові кошти, штраф у розмірі 50% від суми неправомірно витрачених страхових коштів 5888,08 грн.

Рішення №23 від 09.12.2013 про накладання фінансових санкцій Відповідачем оскаржувалось у судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2014 по справі № П/808/264/14 у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування рішення Відповідачу - Публічному акціонерному товариству «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Вогник» відмовлено в повному обсязі. На вищезазначену постанову Публічним акціонерним товариством «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Вогник» було подано апеляційну скаргу. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2014 апеляційну скаргу повернуто заявнику та визнана такою, що є не поданою.

05.08.2014 Виконавчою дирекцією винесено рішення № 11 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на суму 1766, 43 грн. штраф у розмірі 10 % несвоєчасно повернутих страхових коштів, 00, 00 грн. - пеня у розмірі 0,1 % несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день простроченого платежу. Зазначене рішення направлене Відповідачу рекомендованим листом 05.08.2014, та повернуто на адресу Позивача 11.09.2014 у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Обидва рішення набрали чинності та в подальшому не оскаржувались відповідно до чинного законодавства України.

Таким чином, заборгованість Відповідача по двох невиконаних рішеннях, станом на 25.09.2014 становить - 19430, 68 грн: 17664, 25 + 1766, 43= 19430, 68 грн.

Розглянувши матеріали позовної заяви, перевіривши їх доказами суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України № 2240-III від 18.01.2001 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених Законом.

Згідно ст. 30 Закону № 2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої ст. 21 та ст. 22 Закону № 2240-III на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 30 від 22.12.2010 «Про затвердження Порядку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за № 394/19132, у разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону № 2240-III. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Відповідно до п. 4.4 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010, рішення вважається надісланим (врученим): страхувальнику, якщо його передано керівнику або уповноваженій особі страхувальника під розписку або надіслано рекомендованим листом: страхувальнику - фізичній особі, якщо його вручено особисто фізичній особі або уповноваженій нею особі чи надіслано рекомендованим листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцеперебування.

Таким чином, станом на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед бюджетом в розмірі 19430, 68 грн.

Оскільки до цього часу від відповідача сума податкового боргу до державного бюджету не надходила, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 17, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дитячий заклад оздоровлении та відпочинку «Вогник» заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 19430 (дев’ятнадцять тисяч чотириста тридцять) грн. 68 коп. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції на р/р 37179200900001 в ГУДКСУ Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20485413.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький