Постанова № 41218811, 28.10.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2936/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Луцович М.М.

при секретарі судового засідання Симканич Ю.В.,

за участю сторін:

представника позивача - Александрова Є.М.,

представника відповідача - Черешня І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного акціонерного товариства "Берегівський кар'єр" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося Закарпатське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного акціонерного товариства "Берегівський кар'єр" про стягнення заборгованість в сумі 20832,35 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним. 04.06.2014 року позивачем було проведено перевірку приватного акціонерного товариства "Берегівський кар'єр" за наслідками якої були виявлені порушення у використанні коштів Фонду на суму 12478,20 грн. за результатами перевірки було складено Акт перевірки від 04.06.2014 року. За наслідками перевірки було прийняте Рішення № 174 від 17.06.2014 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» (далі - Рішення №174). Згідно даного Рішення, страхувальнику було нараховано зобов'язання на загальну суму 18717,30 грн., а саме: використані з порушенням кошти Фонду в сумі 12478,20 грн. та штраф в сумі 6239,10 грн. (50% використаних з порушенням коштів Фонду). У зв'язку з невиконанням відповідачем вищевказаного Рішення позивачем відповідно до п.4.2 Постанови № 29 та ст.30 Закону №2240 виконавчою дирекцією обласного відділення Фонду 18 серпня 2014 року було прийняте Рішення №6 "про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" (далі - Рішення №6) згідно даного рішення до відповідача було застосовано штраф в сумі 1871,73 грн. (10% від суми неповернутих в строк страхових коштів) та пеня в сумі 243,32 грн. (0,1% від суми зазначеної суми коштів за кожний прострочений день). У зв'язку з тим, що за відповідачем рахується несплачена заборгованість, яка станом на день звернення до суду є непогашеною позивач просить задовольнити заявлені позовні вимоги та стягнути вказану суму боргу в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених у письмових запереченнях проти позову (а.с.33-34)та просив суд відмовити в задоволені позову повністю.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог Закону України №2240-III від 18.01.2001 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон №2240), Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення і соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних фондів України.

Приватне акціонерне товариство «Берегівський кар'єр», як страхувальник, був зареєстрований в Брегівській районній виконавчій дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 31.03.2004 року під реєстраційним номером 210040000854.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 04 червня 2014 року позивачем була проведена перевірка ПАТ «Берегівський кар'єр» правильності використання коштів Фонду, за наслідками якої були виявлені порушення у використанні коштів Фонду на суму 12478,20 грн., та складено Акт №29 від 04 червня 2014 року (а.с.7-9).

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийняте Рішення №174 від 17.06.2014 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» ( а.с. 10,10-зворотній бік), вищевказаним рішенням відповідачу на підставі ч.1 ст.21, ст..22, п.6 частини першої ст..28, ст.30 Закону №2240 - III від 18.01.2001 року, нараховано зобов'язання на загальну суму 18717,30 грн., а саме: використані з порушенням кошти Фонду в сумі 12478,20 грн. та штраф в сумі 6239,10 грн. (50% використаних з порушенням коштів Фонду). Дане рішення було надіслано відповідачеві та отримане ним 26.06.2014р., про, що свідчить копія поштового повідомлення (а.с.16).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що страхувальником був надісланий лист (заперечення) №44 від 01.07.2014р. про перегляд згаданого Рішення (а.с.11).

Виконавчою дирекцією, на підставі листа (заперечення) № 44. повторно розглянуті матеріали перевірки та винесено Рішення № 07-08-1086 від 23.07.2014р. якім відмовлено у задоволенні заперечення (а.с.12-13).

Як вбачається з матеріалів справи, 18.08.2014 року було проведено перевірку стану виконання Рішення № 174. Перевіркою встановлено, що сума коштів, в розмірі 18717,30 грн., залишилась страхувальником несплаченою, що зафіксовано довідкою перевірки від 18.08.2014 року (а.с.14).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 18.08.2014 року виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийняте Рішення №6 "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" (а.с.15) згідно якого до ПАТ «Берегівський кар'єр» застосовано фінансові санкції а саме; штраф в сумі 1871,73 грн. (10% від суми неповернутих в строк коштів) та пеня в сумі 243,32 грн. (0,1% суми несвоєчасно повернутих коштів за кожний прострочений день).

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України №2240-III від 18.01.2001 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку виконання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

З несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Загальна сума страхових коштів згідно Рішень №№ 174 № 6, які підлягають перерахуванню ПрАТ «Берегівський кар'єр» до бюджету Берегівської районної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 20832,35 грн. (двадцять тисяч вісімсот тридцять дві гривні 35 коп.)

В судовому засіданні встановлено, що рішення позивача відповідачем оскаржені в судовому порядку не були, вказану обставину визнав представник відповідача.

Відповідно до ч.2 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 № 2240- III (надалі Закон України № 2240-III) страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Однак відповідач не сплатив в добровільному порядку штрафні та фінансові санкції в сумі 20832,35 грн.

При цьому суд відхиляє твердження відповідача, щодо протиправності на його думку рішень позивача прийнятих за результатами перевірки правильності використання коштів Фонду в ПрАТ «Берегівський кар'єр» виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що предметом даного адміністративного позову є звернення Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з вимогою примусового, в судовому порядку зобов'язання відповідача сплатити суму заборгованості перед позивачем, як захід з реалізації матеріалів перевірки та рішень прийнятих за її наслідками.

Відповідно до ч.1 ст.138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та з урахуванням того, що вимогою заявленого позову є стягнення з приватного акціонерного товариства "Берегівський кар'єр" на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності борг згідно рішень №174 від 17.06.2014 року та № 6 від 18.08.2014 року у сумі 20832,35 грн., предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими законом пов'язує можливість примусового стягнення заборгованості у судовому порядку, встановлення виконання рішень Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.

При цьому, питання правомірності прийняття рішень позивачем за наслідками проведеної перевірки не охоплюється предметом даного позову, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, у даному випадку рішення №174 від 17.06.2014 року та № 6 від 18.08.2014 року, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що зазначенні вище рішення позивача №174 від 17.06.2014 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» та № 6 від 18.08.2014 року "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" не були скасовані, а отже є чинними.

Однак, як зазначено вище рішення позивача №174 від 17.06.2014 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» та № 6 від 18.08.2014 року "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" відповідачем самостійно виконані не були.

З огляду на вищевказане суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законні і підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Берегівський кар'єр" (90260, Закарпатська область, Берегівський район, с. Мужієво, вул. Ракоці Ференца II, 245, код ЄДРПОУ 32703031) на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності борг згідно рішень №174 від 17.06.2014 року та № 6 від 18.08.2014 року у сумі 20832,35 грн. (двадцять тисяч вісімсот тридцять дві гривні тридцять п'ять копійок) грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяМ.М. Луцович