Ухвала суду № 41216555, 22.10.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" жовтня 2014 р. справа № 185/7171/14-а(2-а/185/183/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 липня 2014 року у справі № 185/7171/14-а (2-а/185/183/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до суду , в якому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо неврахування при призначенні пенсії у складі середньомісячної заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і виплат, пов`язаних з індексацією заробітної плати. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням складових заробітної плати - матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати та виплату пенсії згідно із довідкою виконавчого комітету Новодачинської сільської ради від 15 квітня 2014 року № 248 „Про складення заробітної плати" ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до Закону України „Про державну службу".

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 липня 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії у середньомісячної заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити " перерахунок та виплату пенсії за віком згідно Закону України „Про державну службу", починаючи з 09 квітня 2014 року в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати з урахуванням складових заробітної плати - матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування, на підставі довідки виконавчого комітету Новодачинської сільської ради від 15 квітня 2014 року № 248 та сплачувати перерахований розмір у подальшому.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 09 квітня 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України „Про державну службу".

До заяви про призначення пенсії позивачем надано довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", яка видана виконавчим комітетом Новодачинської сільської ради 15 квітня 2014 року № 248 за період з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року.

Листом від 10 червня 2014 року № Ш/136 позивачу відмовлено, з тих підстав, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати не належать до складових заробітної плати державного службовця (а. с. 8-9).

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з статтею 37 Закону України „Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України „Про оплату праці" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону до структури заробітної плати входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що відповідач зобов'язав з 09 квітня 2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки виконавчого комітету Новодачинської сільської ради від 15 квітня 2014 року № 248 „Про складення заробітної плати" ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті та дійшов вірного висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 серпня 2014 року у справі № 185/7171/14-а (2-а/185/183/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров