Постанова № 41206345, 03.10.2014, Голопристанський районний суд Херсонської області

Справа № 654/3730/14-а

Провадження №2-а/654/63/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2014 року Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Третьякової І.В.

за участю секретаря Бакай В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гола Пристань Херсонської області в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах особи з числа дітей-сиріт ОСОБА_1 до Старозбур'ївської санаторної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради, третя особа Орган опіки та піклування Голопристанської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

22.08.2014 року Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся до суду з позовом в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 до Старозбурївської санаторно загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради , третя особи: Орган опіки та піклування Голопристанської районної державної адміністрації в подальшому змінивши позовні вимоги, в якому зазначив, що на підставі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» з тих підстав, що вказана особа є дитиною, позбавленою батьківського піклування і не може самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження. Позовні вимоги зі змінами мотивує тим, що відповідно до розпорядження голови Складовської районної державної адміністрації Херсонської області №32 від 22.07.2009 року ОСОБА_1 встановлено статус дитини-сироти, у зв'язку з чим остання з липня 2007 року по червень 2014 року навчалась та виховувалась у Старозбурґївській санаторно загальноосвітній школі-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради, де перебувала на повному державному утриманні. Згідно зі ст.8 ЗУ «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів прані та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності ним Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 08.02.2005 року.

При цьому адміністрація Старозбур"ївської санаторної загальноосвітньої школи-інтернат при складанні кошторису, у тому числі для виплати грошової допомоги, а також виплати випускниці школи ОСОБА_1 вказаної грошової допомоги, керувались листом міністерства освіти молоді та спорту України №1/11-4548 від 27.02.2013 року, наданим Департаментом освіти та науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації, яким передбачено виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 6 прожиткових мінімумів лише за умови працевлаштування випускника навчального закладу.

Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» установлено прожитковий мінімум на дітей віком від 6 до 18 років: який складає - 1286 гривень.

Тобто ОСОБА_1 повинна була отримати грошову допомогу у розмірі 7716,00 гривень, замість 150 гривень, тобто їй не доплачено 7566,00 гривень.

У зв'язку з цим позивач просить суд визнати неправомірними дії Старозбур"ївської санаторної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради в

частині невиплати дитині-сироті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. Стягнути з Старозбур"ївської санаторної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу у розмірі 7566,00 грн.

В судовому засіданні прокурор Бура В.В. та особа, в інтересах якої заявлено позов ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити. При цьому ОСОБА_1 пояснила, що є сиротою, в липні 2-14 року вона закінчила Старозбур'ївську санаторну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступеню, перебувала на повному утриманні навчального закладу, а при випускі із школи отримала 150 грн.

Представник Старозбур"ївської санаторної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради Тонка О.В. заперечувала проти позову, пояснила, що кошти на виплату допомоги позивачу відсутні, оскільки держава не дає ці кошти, крім того вважає, що одноразову грошову допомогу на користь випускників школи у розмірі 6 прожиткових мінімумів повинні виплачувати лише за умови працевлаштування випускника навчального закладу.

Представник третьої особи Органу опіки та піклування, в особі Голопристанської РДА Скакун Л.В. підтримала позов, просила його задовольнити.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, розпорядженням голови Складовської районної державної адміністрації Херсонської області № 32 від 22.07.2009 року встановлено статус дитини-сироти, у зв'язку з чим остання з липня 2007 по червень 2014 навчалась та виховувалась у Старозбур"ївській санаторній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради, де перебувала на повному державному утриманні.

У червні 2014 року ОСОБА_1 закінчила Старозбур"ївську санаторну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради про що отримала свідоцтво про базову загальну середню освіту серія НОМЕР_1 від 19.06.2014 року.

Відповідно до листа №212 від 30.07.2014 року Старозбур"ївської санаторної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради ОСОБА_1 при випуску з школи-інтернату у 2014 році при випуску отримала кошти у сумі 150,00 гривень, що також підтверджується платіжною відомістю №1 за липень 2014 року.

Згідно ст.25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п.п.1 та 4 пункту 13 постанови КМУ «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Також згідно ст.39-9 "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Однак пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає вищезазначений Закон.

Отже, Законом обов'язок по виплаті дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів покладено на заклад освіти.

З огляду наведеного, суд вважає, що позов обґрунтований, дії відповідача в частині невиплати дитині-сироті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги є неправомірними, Старозбур"ївську санаторну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради слід зобов'язати виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», за виключенням вже виплаченої суми.

Керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, ЗУ "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування ", ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 р., ст..160 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Старозбур'ївської санаторної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради в частині невиплати дитині-сироті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

Стягнути зі Старозбур'ївської санаторної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 7566 грн, (сім тисяч п'ятсот шістдесят шість гривень).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Голопристанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: І. В. Третьякова