Ухвала суду № 41202251, 22.07.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 липня 2014 рокусправа № 804/8026/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 804/8026/13-а за адміністративним позовом Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» до Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Приватне підприємство видавництво "Навчальна книга" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська зарахувати пенсійні внески, які стягнуті за виконавчими листами, виданими Господарським судом Дніпропетровської області у 2008 році та Дніпропетровським окружним адміністративним судом у 2008-2009 роках, в погашення боргу того періоду, за який відбулось стягнення. В уточненій позовній заяві, поданій до суду 03.09.2013 року, позивач просив також визнати протиправними дії Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, які полягали у зміні цільового призначення примусово стягнутих сум шляхом перерахування стягувачеві - Управлінню Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська стягнутих сум не за вказаним в платіжних документах періодах.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року адміністративний позов Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» задоволено частково. Визнано протиправними дії Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо перерахування стягнутих Управлінням пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська сум за виконавчими листами №А 27/530 від 17 січня 2008р. № 2а-3663 від 13 червня 2009 р., 2а-4797 від 11 липня2008р., №2а-13851 від 12.11.2009р. на інший період; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровськ зарахувати пенсійні внески за виконавчими листами №А 27/530 від 17 січня 2008р. № 2а-3663 від 13 червня 2009 р., 2а-4797 від 11 липня 2008р., №2а-13851 від 12 листопада 2009р. за період, на який видані виконавчі листи;визнано протиправними дії Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо стягнення з позивача виконавчого збору за виконавчими листами №А 27/530 від 17.01.08 р. № 2а-3663 від 13.06.2009 р., 2а-4797 від 11.07.2008 р., №2а-13851 від 12.11.2009 р.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржену постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову. Апелянт посилається на те, що за Приватним підприємством видавництво «Навчальна книга» існує заборгованість по сплаті сум страхових внесків, а відповідно до частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби, погашаються в порядку календарної черговості їх виникнення.

Сторони, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованих поштового відправлень, у судове засідання не прибули, про причини неприбуття не повідомили.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська Приватне підприємство видавництво "Навчальна книга" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 0406032339. 09 квітня 2008р. Красногвардійський відділ державної виконавчої служби стягнув з рахунку позивача 400,20грн. за виконавчим листом № А27/530 та 09 лютого 2010р. платіжною вимогою №А0209L0214 стягнув 250грн. за виконавчими листами №2а-3663 від 13 червня 2009р., №2а-4797 від 11 липня 2008р. та №2а-13851 від 12 листопада 2009 року. Таким чином в результаті примусового стягнення з Приватного підприємства Видавництво "Навчальна книга" державна виконавча служба в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перераховано на рахунок Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі наступні суми 15 квітня2008р. - 114,06 грн., та 249,75грн., 10 березня 2010р. - 227,27грн. Відповідно до наданої інформації Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська сума в розмірі 114,06грн. від 15.04.2008р., була зарахована в порядку календарної черговості виникнення заборгованості по страховим внескам частково за липень 2005р, - 108,93грн. та частково за серпень 2005р. 5,13грн. Сума в розмірі 249,75грн. від 15 квітня 2008р., була зарахована в порядку календарної черговості виникнення заборгованості по страховим внескам частково за серпень 2005р. - 43,32грн. та частково за вересень 2005р. - 206,43грн. Сума в розмірі 227,27грн. зарахована в порядку календарної черговості виникнення заборгованості по страховим внескам частково за вересень 2005р. - 8,04грн., за жовтень 2005р. - 160,85грн., та частково за листопад 2005р. - 58,38грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідачів при виконанні виконавчих листів господарського та адміністративного судів про стягнення з ПП видавництво «Навчальна книга» заборгованості зі сплати страхових внесків.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається зі змісту уточненого адміністративного позову (а.с.90), позивач оскаржує дії Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції при виконанні виконавчих листів, виданих Господарським судом Дніпропетровської області (№ А 27/530 від 17.01.2008 року) та Дніпропетровським окружним адміністративним судом (№ 2а-3663 від 13.06.2009 року, № 2а-4797 від 11.07.2008 року, № 2а-13851 від 12.11.2009 року). У письмових запереченнях на адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська підтверджує факт перерахування Красногвардійським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції 249. 75 грн. та 114,06 грн. - 15.04.2008 року; 227,27 грн. - 10.03.2010 року та зарахування їх в рахунок погашення боргу в порядку його виникнення в календарній черговості (а.с.27).

Таким чином, позивач оскаржує дії державного виконавця, які були вчинені у 2008 та 2010 роках. При цьому адміністративний позов до суду ним був поданий у 2013 році.

За приписами статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 цього ж Кодексу передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява та додані до неї документи не містять посилань на підстави, за яких суд мав би можливість визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними.

При цьому, суд першої інстанції, вирішуючи спір по суті, допустив порушення вимог процесуального закону в частині перевірки дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Відтак, позовні вимоги в частині оскарження дій Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції при виконанні виконавчих листів, виданих Господарським судом Дніпропетровської області (№ А 27/530 від 17.01.2008 року) та Дніпропетровським окружним адміністративним судом (№ 2а-3663 від 13.06.2009 року, № 2а-4797 від 11.07.2008 року, № 2а-13851 від 12.11.2009 року) - мають бути залишені без розгляду.

Щодо решти позову, колегія суддів вважає їх необґрунтованими, оскільки відповідно до частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) суми, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби, погашаються в порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно інформації, наданої Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на вимогу Дніпропетровського окружного адміністративного суду, сума в розмірі 114,06 грн., що надійшла від державного виконавця 15.04.2008 року, зарахована в порядку календарної черговості виникнення заборгованості по страховим внескам за липень та серпень 2005 року; сума 249,75 грн. - зарахована за серпень, вересень 2005 року, сума 227,27 грн. - зарахована за вересень, жовтень та частково листопад 2009 року (а.с.59).

Таким чином, висновки суду першої інстанції про протиправність дій Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська при зарахуванні сум, отриманих від Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції в рахунок погашення боргу зі сплати страхових внесків за минулі періоди не відповідають вимогам вказаного вище Закону.

З урахуванням наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню. Адміністративний позов, пред'явлений до Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, підлягає залишенню без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України. У задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська має бути відмовлено за наведених вище підстав.

Керуючись статтями 195-196, 198, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 804/8026/13-а - скасувати.

Адміністративний позов Приватного підприємства видавництво «Навчальна книга» про визнання протиправними дій Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко