Постанова № 41201286, 20.10.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2014 р. № 820/16376/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

за участі секретаря судового засідання - Кабанова Д.С.,

представника відповідача - Мельник Н.І. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Валківської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача борг на загальну суму 82231,39 грн. на р/р 256043122316 в ХОУ ВАТ "Держощадбанк" м. Харків.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість у розмірі 82231,39 грн., яка виникла на підставі рішення про застосування фінансових санкцій № 31 від 26.11.2013 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надавши письмові заперечення, у яких зазначив, що вимога позивача суперечить пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", адже має на меті стягнення штрафних санкцій не тільки на суму заборгованості, а й на суму 17390,61 грн., що сплачена відповідачем на момент перевірки. Також представник відповідача зазначив, що згідно пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховані ці суми. Таким чином, представник відповідача вважає, що обґрунтований розмір штрафних санкцій мав би становити 3162,09 грн. (63258,09 грн. х 5%). Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного. Валківська районна спілка споживчих товариств пройшла державну реєстрацію, ідентифікаційний код 01768909, перебуває на спрощеній системі оподаткування та зареєстрована як платник збору на загальнообов'язкове державне страхування (реєстраційний номер № 200650087) в управлінні Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області.

24 вересня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області проводилася планова перевірка Валківської районної спілки споживчих товариств з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду за період з 01.03.2006 року по 01.09.2009 року.

За результатами перевірки складено акт № 37 від 24.09.2009 року, яким встановлені наступні порушення:

- за період з 01.03.2006 року по 01.09.2009 року відповідач здійснював нарахування заробітної плати, але не нараховував страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по тарифу 31,8 %, 33,2 % та 4 % від фонду оплати праці, що суперечить пункту 1 статті 15 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 5.1 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України":

- донараховано внесків по тарифу 31,8, 33,2 % в сумі: 78523,23 грн.

- донараховано внесків по тарифу 4% в сумі: 2125,47 грн.

- перевіркою достовірності формування та подання відомостей про застраховану особу встановлені: дані по заробітній платі, утримання з неї, які знаходяться у відомостях персоніфікованого обліку, відповідають первинним даним бухгалтерського обліку, але, як зазначено вище, не відображена сума нарахування страхових внесків у розмірі 33,2 %, 31,8 %, 4%, як в бухгалтерських документах, так і в звітах до системи персоніфікованого обліку. При донарахуванні та сплаті страхових внесків подати "коригуючі" звіти до відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж згідно з чинним законодавством.

Вимогою № Ю-189 від 24.09.2009р. УПФУ в Валківському районі Харківської області визначено недоїмку зі страхових внесків на суму 80648,70 грн.

Зазначена вимога оскаржена позивачем у судовому порядку, проте постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2010 року по справі № 2-а-3263/10/2070 в задоволенні позову Валківській районній спілці споживчих товариств відмовлено.

На підставі акту № 37 від 24.09.2009 року, управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області винесено рішення № 31 від 26.11.2013 року "Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків" на суму 82231,39 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням відповідач оскаржив його в судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2014 року по справі № 820/5815/14, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року, в задоволенні адміністративного позову про скасування рішення № 31 від 26.11.2013 року "Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків" на суму 82231,39 грн. - відмовлено в повному обсязі.

За приписами частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, вищезазначені судові рішення набрали законної сили.

Відповідно до вимог статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, під час розгляду даної справи судом не досліджується питання правомірності винесення рішення № 31 від 26.11.2013 року "Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків" на суму 82231,39 грн., оскільки вказані обставини підтверджені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Відповідно до абзацу 6 пункту 7 розділу VIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відносини у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в період після 01.01.2004 року, регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Приписами частини 3 статті 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до частини 10 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно частини 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем сума застосованих до нього фінансових санкцій у добровільному порядку не сплачена, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись статтями 17, 86, 94, 122, 159, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Валківської районної спілки споживчих товариств (63002, Харківська область, Валківський район, м. Валки, вул. Дідоренка, 11, ідентифікаційний код 01768909) на користь Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області (63002, Харківська область, Валківський район, м. Валки, вул. Пушкіна, 26, ідентифікаційний код 22682307) на р/р 256043122316 в ХОУ ВАТ "Держощадбанк" м. Харків, заборгованість на загальну суму 82231 (вісімдесят дві тисячі двісті тридцять одна) грн. 39 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 24 жовтня 2010 року.

Суддя А.С. Мороко