Постанова № 41194999, 06.10.2014, Маловисківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 392/1605/14-а

2-а/392/45/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі головуючої судді Бугайченко Т.А. , при секретарі Кісіль О.Л. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мала Виска адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області неправомірними , зобов'язати Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області направити уточнену довідку до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області про його грошове забезпечення станом на 01.04.2012 року, в якій зазначити щомісячну премію у середніх розмірах , що фактично виплачена за квітень місяць 2012 року, за відповідною посадою ВПМ ДПС у Кіровоградській області, як середню по державному органу та зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області прийняти вказану довідку та на її підставі здійснити перерахунок пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 року № 952 «Про внесення змін до постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355».

В обґрунтування позову зазначив, що він з 1998 року перебував у трудових відносинах в ДПА у Кіровоградській. Згідно наказу ДПА у Кіровоградській області № 523-О від 30.12.2008 року 31 грудня 2008 року був звільнений з посади заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Новоукраїнському районі в зв'язку з виходом на пенсію. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 року № 952 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 355» має право на здійснення перерахунку пенсії. ДПС у Кіровоградській області (нині ГУ Міндоходів у Кіровоградській області), направило до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області довідку про його грошове забезпечення станом на 01.04.2012 року, в якій помилково вказано премію за посадою лише по ВПМ Новоукраїнської МПДІ, який являється структурним підрозділом ДПС у Кіровоградській області, а не премія у середніх розмірах по державному органу, звідки особа звільнилась на пенсію, тобто по ДПС у Кіровоградській області, що суперечить вимогам п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсії. З вимогою виправити вказану помилку він звертався до відповідачів, але отримав відмову, тому вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, в судове засідання не з»явився про причини неявки суду не повідомив, надіслав заперечення на позов та просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини викладені в ньому.

Представник відповідача - Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області в судове засідання не з'явився, надіслав заперечення на позовну заяву та заяву з проханням розглядати справу без його участі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані сторонами докази, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1998 року по 2008 рік працював в Державній податковій адміністрації у Кіровоградській області .

Відповідно до наказу ДПА у Кіровоградській області № 523-О від 30.12.2008 року 31 грудня 2008 року ОСОБА_1 був звільнений з посади заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Новоукраїнському районі у запас Збройних Сил з постановкою на військовий облік.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2012 року і отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністертва доходів і зборів України відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується листом головного управлінні пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.11.2013 року.

Листом Головного Управління Міндоходів у Кіровоградській області від 27.05.2014 року позивачу було відмовлено у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі того, що він фактично був звільнений з посади заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Новоукраїнському районі, яка є окремою юридичною особою.

Таким чином між позивачем та головним управлінням Міністерства доходів і зборів України у Кіровоградській області існує спір з приводу розміру премії, який необхідно зазначити в довідці для перерахунку премії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 1 липня 2012 року встановлено підвищення пенсії, яка виплачується ОСОБА_1

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 року № 952 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 355» Державну податкову службу зобов»язано забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначений відповідно до додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" станом на 01.04.2012 року.

Тобто право позивача на перерахунок пенсії виникло з 01.04.2012 року.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Нормами ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.5, п. 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

З довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка була видана ОСОБА_1 вбачається, що премія у ній зазначена станом на 01.04.2012 року лише за посадою заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Новоукраїнському районі, яку останній обіймав у день звільнення, та без врахування розміру премій, які отримували посадові особи структурних підрозділів ДПА у Кіровоградській області за відповідною посадою.

Оскільки ОСОБА_1 фактично працював у структурному підрозділі Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області, то державним органом у якому він працював , а потім звільнився є Державна податкова адміністрація у Кіровоградській області, яка і виконувала функції роботодавця. Тому вимоги позивача є законними і обґрунтованими, а середній розмір премії,яка відображається у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, повинен вираховуватись з врахуванням премій посадових осіб за відповідними посадами всіх структурних підрозділів області.

Суд не має законних підстав для застосування порожень ст. ст. 99, 100 КАС України, оскільки з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 намагався вирішити спір у позасудовому порядку та лише після отримання листа від Міністерства доходів і зборів України, у строки передбачені законом, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позовні вимоги заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області суд визнає безпідставними та передчасними , тому підстав для їх задоволення немає.

Керуючись ст. ст.10-11, 71, 86, 100, 160-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області неправомірними.

Зобов»язати Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області направити уточнену довідку до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2012 року, в якій зазначити щомісячну премію у середніх розмірах, що фактично виплачена за квітень місяць 2012 року, за відповідною посадою заступника начальника Відділу податкової міліції Державної податкової служби у Кіровоградській області, як середню по державному органу.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Маловисківський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, а особами які брали участь у справі, але не були присутніми під час проголошення рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Повний текст постанови виготовлено до 09 жовтня 2014 року

Суддя Т.А. Бугайченко