Постанова № 41187020, 21.10.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року Справа № 813/5938/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

Головуючого - судді Кузана Р.І.,

Судді Грень Н.М.,

Судді Кухар Н.А.

з участю:

секретаря судового засідання Перчак С.В.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідачів Водолазького І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив: скасувати наказ Державної митної служби України «Про припинення перебування на державній службі» від 28.07.2010р. №1459-к; зобов'язати Державну митну службу України поновити його на посаді провідного інспектора сектору контролю за правильністю визначення митної вартості відділу контролю митної вартості Львівської митниці; стягнути з Державної митної служби України середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2010р. у справі № 2а-7652/10/1370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2011р., позов задоволено повністю. Скасовано наказ Державної митної служби України «Про припинення перебування на державній службі» від 28.07.2010р. № 1459-к, поновлено ОСОБА_4 на посаді провідного інспектора сектору контролю за правильністю визначення митної вартості відділу контролю митної вартості Львівської Митниці та стягнуто з Львівської митниці на користь ОСОБА_4 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 9664 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.06.2014р. № К/9991/12376/11 скасовано ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2011р., а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2010р. змінено, скасовано зазначену постанову в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 про стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, справу у цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. В решті постанову Львівського окружного адміністративного суду залишено без змін.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, подав заяву про зміну позовних вимог, в якій просив залучити Львівську митницю Міндоходів відповідачем у даній справі та стягнути з Львівської митниці Міндоходів середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу з 29.07.2010р. по 15.10.2011р. в розмірі 38 656, 00 грн.

Ухвалою від 10.09.2014р. судом залучено до участі у справі в якості другого відповідача Львівську митницю Міндоходів.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позовних вимог, в частині їх збільшення - стягнення середньої заробітної плати за період з 08.10.2010р. по 15.05.2011р. заперечив, з підстав викладених у письмових запереченнях. Щодо інших позовних вимог покладається на вирішення їх судом. Крім цього, подав розрахунок середнього заробітку ОСОБА_4 за період з 29.07.2010р. по 07.10.2010р.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2014р. позовну заяву ОСОБА_4 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 08.10.2010р. по 15.05.2011р. в сумі 28992 грн. 00 коп. залишено без розгляду

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідачів, оцінивши докази, які мають значення для справи суд встановив наступне.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 28.07.2010р. № 1459-к "Про припинення на державній службі" припинено перебування на державній службі з 28.07.2010р. в митних органах України ОСОБА_4, провідного інспектора сектору контролю за правильністю визначення митної вартості відділу контролю митної вартості Львівської митниці, відповідно до пункту 6 частини першої статті 30 Закону України «Про державну службу».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2010р. у справі № 2а-7652/10/1370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2011р., позов задоволено повністю. Скасовано наказ Державної митної служби України «Про припинення перебування на державній службі» від 28.07.2010р. № 1459-к, поновлено ОСОБА_4 на посаді провідного інспектора сектору контролю за правильністю визначення митної вартості відділу контролю митної вартості Львівської Митниці та стягнуто з Львівської митниці на користь ОСОБА_4 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 9664 грн.

Постанова суду в частині скасування наказу та поновлення ОСОБА_4 на посаді, яку він займав до звільнення, не скасована та набрала законної сили.

Судом встановлено, що фактичне виконання вказаної постанови суду відбулось 16.05.2011р., згідно з наказом Державної митної служби України № 970-к, яким скасовано наказ № 1459-к від 28.07.2011р. «Про припинення перебування на державній службі» та поновлено позивача на посаді з 28.07.2010р.

Наказом Державної митної служби України № 331-к від 17.05.2011р. позивача звільнено з посади провідного інспектора сектору контролю за правильністю визначення митної вартості відділу контролю митної вартості Львівської митниці відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін. Після звільнення з позивачем проведено розрахунок та виплачено йому 933 грн. 44 коп., про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка Яворівського відділення Городоцької ОДПІ (а.с. 145).

Відповідно до вимог ст.235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про оплату праці" порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким нормативно-правовим актом є постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року N 100 "Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати". Даною постановою визначено, що середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи.

При цьому, згідно з п.5 наведеного вище Порядку основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника, яка згідно з п.8 цього Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців роботи (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Після визначення середньоденної заробітної та розрахункової величини для нарахування виплат працівнику здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді ( абз. 2 п.8 Порядку).

Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим із дотриманням вимог законодавства ( абз.3 п.8 Порядку).

Згідно з п.32 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 06.11.1992 року "Про практику розгляду судами трудових спорів" при присудженні оплати за час вимушеного прогулу зараховується заробіток за місцем нової роботи (одержана допомога по тимчасовій непрацездатності, вихідна допомога, середній заробіток на період працевлаштування, допомога по безробіттю), який працівник мав у цей час.

Згідно з довідкою Яворівського районного центру зайнятості від 12.09.2014р. №2070 ОСОБА_4, в тому числі, за період з 29.07.2010р. по 07.10.2010р. на обліку, як безробітній не перебував та допомоги по безробіттю не отримував. З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки, позивач протягом вказаного періоду у трудових відносинах з іншими роботодавцями не перебував.

Відповідачем долучено розрахунок середнього заробітку ОСОБА_4 за період з 29.07.2010р. по 07.10.2010р., з якого судом встановлено, що середньоденний заробіток позивача за вказаний період становив 193 грн. 28 коп.

З огляду на неправомірність дій відповідача щодо звільнення ОСОБА_4 з публічної служби та у зв'язку з тим, що ОСОБА_4 згідно з постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2010р. поновлено на посаді провідного інспектора сектору контролю за правильністю визначення митної вартості відділу контролю митної вартості Львівської Митниці з 29.07.2010р., до стягнення відповідно до вимог ст. 235 КЗпП України підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29.07.2010р. по 07.10.2010р.

Відповідно до п. 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, позивачу належить виплатити 9664,00 грн. (50 днів х 193,28 грн.) середнього заробітку за час вимушеного прогулу. При цьому, з вказаної суми слід відрахувати податки, збори та інші обов'язкові платежі, які утримуються із сум доходу, нарахованого на користь фізичної особи.

За правилами, встановленими ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевказане, позов слід задовольнити повністю. Стягнути з Львівської митниці Міндоходів на користь ОСОБА_4 9664 грн. 00 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за відрахуванням зборів і обов'язкових платежів та сум виплачених при звільненні.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Львівської митниці Міндоходів на користь ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1) 9664 (дев'ять тисяч шістсот шістдесят чотири) грн. 00 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за відрахуванням зборів і обов'язкових платежів та сум виплачених при звільненні.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Кузан Р.І.

Суддя Грень Н.М.

Суддя Кухар Н.А.