Постанова № 41179367, 15.10.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 484/2551/14-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Максютенко О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В, Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру сплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

03.06.2014р. управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру сплачених коштів по державній соціальній допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 32599,53грн., які незаконно нараховані та виплачені за період з 2008 по 2014 роки.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18 липня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 у 2008-2013 роках зверталася до УСЗН Первомайської міської ради з заявами про призначення державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї. При цьому відповідачем за кожним зверненням подавалася декларація про доходи та майновий стан, з зазначенням про відсутність додаткових доходів та земельної ділянки (паю). /а.с.4-41/

На підставі заяв, позивачем приймались рішення про призначення ОСОБА_2 державної допомоги як малозабезпеченій сім'ї, - з лютого 2008р. по липень 2008р. в сумі 1327,38грн., з лютого 2009р. по грудень 2009р. в сумі 1066,67грн., з січня 2010р. грудень 2010р. в сумі 2761,73грн., з січня 2011р. по грудень 2011р. 5724,57грн., з січня 2012р. по грудень 2012р. 8887,83грн., з січня 2013р. по грудень 2013р. в сумі 10739,43грн., з січня 2014р. по лютий 2014р. 2091,92грн., а всього 32599,53грн. /а.с.43-44/

В ході звірки з Первомайською ОДПІ, яка відбулася 05.02.2014року, позивачу стало відомо про наявність у власності відповідача земельної ділянки (паю) площею 5,98га, та яка здається нею в оренду за плату СПРТ «Україна», що стало підставою для припинення виплати допомоги та прийняття вимоги про повернення надмірно виплачених коштів. /а.с.42 зв.б./

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Пунктом 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до пункту 28 вказаного Порядку якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

У відповідності до п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога не призначається у разі коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є земельна ділянка площею понад 0,6га.

Згідно державного акту від 14.01.2003р. ОСОБА_2 належить на праві власності земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,98га. /а.с.42/

Отже, відповідач не мала права на отримання державної соціальної допомоги.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Згідно ст. 257 ЦК України загальна позовна давність щодо стягнення грошових коштів становить три роки.

Відповідно до п. 4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Відповідач визнала позовні вимоги в межах трирічного строку позовної давності. /а.с.52-56/

Виходячи з аналізу вищенаведених положень законодавства та обставин справи, суд прийшов до висновку, що з ОСОБА_2 на користь позивача необхідно стягнути суму переплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у межах трирічного строку позовної давності у розмірі 26888,74грн. за період з лютого 2011 року по лютий 2014 рік, а в задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити.

Оскільки суд першої інстанції при вирішенні справи помилково застосував норми матеріального закону, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.202 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області задовольнити, постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18 липня 2014 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою стягнути з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області (рахунок №35417007036421, код 03194559, МФО 826013, КФК 090401, КЕКВ 1343) надміру сплачених коштів по державній соціальній допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 26888,74грн. (двадцять шість тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн. 74 коп.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький