Ухвала суду № 41174104, 09.10.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м. Київ К/800/30868/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Бутенка В.І., Лиска Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2013 року та постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 березня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2013 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача - Міністерства оборони України у зарахуванні до загального строку військової служби та до строку безперервної військової служби періоду його навчання в Криворізькій спеціальній школі-інтернаті з посиленою військово-фізкультурною підготовкою, на базі якого було створено Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою, з 01.09.1990 року по 10.06.1993 року;

- зобов'язати відповідача зарахувати йому строк навчання в Криворізькій спеціальній школі-інтернат з посиленою військово-фізкультурною підготовкою, на базі якого було створено Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою, у загальний строк військової служби та у строк безперервної військової служби з 01.09.1990 року;

- зобов'язати відповідача внести зміни в усі його відповідні документи, провести перерахунок вислуги років, зокрема, щомісячної надбавки за вислугу років на військовій службі, надбавки за безперервну військову службу, процентні надбавки військовослужбовцям, а також грошового утримання з урахуванням різних видів надбавок, вважаючи початком військової служби день зарахування до Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою, на базі якого було створено Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою - 01.09.1990 року;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити йому кошти за вислугу років, зокрема, щомісячну надбавку за вислугу років на військовій службі, надбавку за безперервну військову службу, а також грошове утримання з урахуванням різних видів надбавок, вважаючи початком військової служби день зарахування до Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою, на базі якого було створено Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою - 01.09.1990 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2013 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що спеціальна школа-інтернат з 01.09.1990 року по 10.06.1993 року не мала статусу військового навчального закладу, а тому відсутні підстави для зарахування періоду навчання позивача у вказаному закладі до строку військової служби і, як наслідок, перерахунку його грошового забезпечення.

У поданій касаційній скарзі позивач заявив вимоги про скасування рішень судів попередніх інстанцій, як таких, що ухвалені із порушенням норм матеріального і процесуального права, та про ухвалення нової постанови, якою задовольнити позовні вимоги.

У доводах касаційної скарги, скаржник зазначає, що згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», введеного в дію 12.05.1992 року (у редакції на час проходження позивачем навчання в школі-інтернаті), яка передбачала, що день прибуття на навчання до військового закладу (військового ліцею) є початком перебування на військовій службі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до пункту першого частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Як вбачається з витягів з наказів Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою від 22.08.1990 року № 137 та від 10.06.1993 року № 19 позивач проходив навчання з 01.09.1990 року по 10.06.1993 року у Криворізькій спеціальній школі-інтернаті з посиленою військово-фізкультурною підготовкою.

Після закінчення навчання у Криворізькій спеціальній школі-інтернаті з посиленою військово-фізкультурною підготовкою позивач отримав атестат про повну загальну освіту від 10.06.1993 року, копія якого знаходиться у матеріалах справи.

На підставі листа від 19.02.2013 року № 61 Комунального закладу освіти «Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» судом встановлено, що Криворізька спеціальна школа - інтернат з посиленою військово-фізкультурною підготовкою, на базі якого створено Комунальний заклад освіти «Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою», у період з 01.09.1990 року по 10.06.1993 року військовим навчальним закладом (військовим ліцеєм) не була.

Як вбачається з постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.1993 року № 75 «Про створення Криворізького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою Комунальний заклад освіти «Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» створений з метою підготовки кандидатів до вступу до військових навчальних закладів.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни.

Видами такої служби згідно з частиною четвертою названої статті Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» є: строкова військова служба; військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Перебування на військовій службі громадян, які навчаються у військово-навчальних закладах, передбачено і у статті 25 вказаного Закону.

Громадяни, які виявили бажання вступити до військово-навчальних закладів, відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» проходять підготовку у військових ліцеях, середніх загальноосвітніх навчально-виховних закладах, в організаціях Товариства сприяння обороні України, на підготовчих курсах при вищих навчальних закладах або самостійно.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (в редакції станом на день виникнення спірних правовідносин) початком перебування на військовій службі вважався, зокрема, й день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов'язаних.

Відповідно до ст. 24 (в редакції чинній на час розгляду справи судами попередніх інстанцій) початком проходження військової служби є: день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на строкову військову службу; день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом; день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.

Позивачем не надано копію припису військового комісаріату про його направлення до Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою.

Враховуючи те, що позивачем не надано копію припису військового комісаріату та те, що спеціальна школа-інтернат з 01.09.1990 року по 10.06.1993 року не мала статусу військового навчального закладу, суд касаційної інстанції вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій, що відсутні підстави для зарахування періоду навчання позивача у вказаному закладі до строку військової служби і, як наслідок, перерахунку його грошового забезпечення.

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що з оскаржуваних судових рішень вбачається, що при їх ухвалені, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2013 року та постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 березня 2013 року у справі № 804/2290/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді І.Я. Олендер

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска