Ухвала суду № 41173942, 13.10.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" жовтня 2014 р. м. Київ К/800/5283/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

при секретарі Лисюк І.О.

за участю представників сторін:

позивача - Ткача І.М.

відповідача - Української Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013

та постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2011

у справі № 2а-6606/11/1470

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Коблево»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Миколаєві

про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Коблево» звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Миколаєві, правонаступником якої є Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, № 0000110040 від 27.04.2011.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2011, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано спірне податкове повідомлення-рішення, з мотивів обґрунтованості позовних вимог.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій; прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, за результатами проведеної перевірки ВАТ «Коблево» з питань перевірки відомостей, зазначених у довідках векселедавця про цільове використання спирту етилового до податкових векселів № 1280758 та № 1811352 за період з 10.11.2010 по 24.02.2011, складено акт № 3/32-110/00413966 від 23.03.2011, в якому зафіксовано порушення п. 12 постанови Кабінету Міністрів України № 1266, а саме: ВАТ «Коблево» використано не за цільовим призначенням 2 994,92 дал б.с. спирту етилового, отриманого на підставі наряду на відпуск спирту від 03.11.2010 № 1834.

На підставі результатів проведеної перевірки, 27.04.2011 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000110040 про визначення суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 892 190,46 грн.

Актом перевірки встановлено, що для перевірки позивачем представлено наряд на відпуск спирту від 03.11.2010 № 1834, виданий Департаментом САТ ДПА України, у якому зазначено, що мета використання спирту етилового - виробництво виноматеріалів виноградних оброблених. Також під час перевірки ВАТ «Коблево» представлені купажні листи, згідно яких спирт етиловий направлено у купаж з виноматеріалами виноградними, настоями інгредієнтів пряно-ароматичної рослинної сировини та цукром-піском. Підприємством здійснюється приготування вермуту шляхом купажування. Отже відбувається не виробництво виноматеріалів виноградних а фактично виробництво вермуту. У рядках таблиці 3 Технологічної інструкції по виробництву вермуту сухого, міцного та десертного білого, рожевого, червоного «Маренго», яка є власністю ВАТ «Коблево» зазначено, що після змішування (купажування) компонентів отриманий продукт називається - «купаж вермуту», а не «виноматеріал виноградний оброблений».

Перевіркою встановлено, що 2 994,92 дал б.с було використано підприємством для приготування винно-спиртового розчину. Згідно технологічної інструкції на виробництво вермутів винно-спиртовий розчин використовується для виготовлення винно-спиртового настою, який в подальшому направляється на приготування купажів вермуту. Відповідач вважає, що винно-спиртовий розчин не є виноматеріалами виноградними, для виробництва яких видано наряд на відпуск спирту.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що різниця між виноматеріалом виноградним та купажним виноматеріалом складає те, що у купажному виноматеріалі є настій інгредієнтів; доказів того, що купажний виноматеріал не є виноматеріалом виноградним відповідач суду не надав.

Суд касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Технологічна інструкція на виробництво ординарних столових сухих вин ТІ У 00011050-15.93.12-1:2008, у п. 3.2.1 містить технологію виготовлення сухих виноматеріалів, де зазначено, що сухі виноматеріали виготовлюються без додавання спирту.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої» до отримання спирту етилового з акцизного складу підприємствами первинного виноробства для виготовлення виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла, видається податковий вексель, авальований банком (податкова розписка), на суму акцизного збору, нарахованого на обсяг спирту етилового. Строк, на який видається авальований податковий вексель (податкова розписка), не може перевищувати 180 календарних днів. Видача податкового векселя, авальованого банком (податкової розписки), здійснюється до моменту отримання спирту етилового з акцизного складу. Податковий вексель, авальований банком (податкова розписка), може бути виданий лише підприємством первинного виноробства, яке є виробником виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла. Векселедержателем є орган державної податкової служби за місцем реєстрації векселедавця. Податковий вексель, авальований банком (податкова розписка), вважається погашеним у разі документального підтвердження факту цільового використання спирту етилового для виготовлення виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла. У разі якщо передбачений цією статтею податковий вексель, авальований банком (податкова розписка), не погашається у визначений термін, векселедержатель здійснює протест такого векселя (податкової розписки) у неплатежі згідно з чинним законодавством та протягом одного робочого дня з дня здійснення протесту звертається до банку, який здійснив аваль цього векселя (податкової розписки), з опротестованим векселем (податковою розпискою). Банк-аваліст зобов'язаний не пізніше операційного дня, наступного за днем звернення векселедержателя з опротестованим векселем (податковою розпискою), переказати суму, яка вказана у цьому векселі (податковій розписці), векселедержателю. Порядок випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання спирту етилового з акцизного складу, який використовується підприємствами первинного виноробства для виготовлення виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла, встановлюється Кабінетом Міністрів України ( 796-2005-п).

Відповідно до п. п. 3, 12 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом» № 1266 від 29.08.2002 на підставі рознарядок та довідок, виданих органами державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, в яких зазначається обсяг і мета використання спирту, департамент до 25 числа місяця, що передує наступному кварталу, оформляє та видає наряди на відпуск спирту для його споживання на внутрішньому ринку. Наряди оформлюються у триденний строк від дня надходження рознарядок. Форма довідки та порядок її видачі визначаються Державною податковою адміністрацією. Довідка дійсна протягом поточного кварталу. Покупцям, які придбали спирт, забороняється використовувати його не за призначенням, продавати, крім оптової торгівлі, що здійснюється закладами охорони здоров'я та підприємствами зооветеринарного постачання на медичні та ветеринарні цілі, або передавати іншим суб'єктам підприємницької діяльності, в тому числі в борг, а також обмінювати.

Згідно з пп. 229.1.17 п. 229.1 ст. 229 Податкового кодексу України у разі нецільового використання суб'єктами господарювання спирту етилового та біоетанолу, що отримані як сировина для виробництва продукції, зазначеної в пункті 229.1.1 цієї статті, з таких суб'єктів справляється штраф у розмірі, який обчислюється виходячи з обсягів використаних не за призначенням спирту етилового та біоетанолу та ставки акцизного податку, передбаченої пунктом 215.3 статті 215 цього Кодексу, збільшеної в 1,5 раза.

Відповідно до ст. ст. 1, 11 Закону України «Про виноград та виноградне вино» виноматеріали виноградні - продукти первинної переробки винограду, призначені для виробництва вин та іншої виноробної продукції, виноробна продукція - це вина тихі, шампанські, ігристі та газовані, вермути, бренді, коньяки і алкогольні напої виноградного походження. Вермути - ароматизовані алкогольні напої виноградного походження, отримані шляхом змішування сухого та кріпленого вин, спиртових рослинних екстрактів, спирту етилового ректифікованого та цукру.

Наряд на отримання спирту № 1834 від 03.11.2010 свідчить про те, що мета використання спирту - виробництво виноградних виноматеріалів.

Згідно з п. п. 8, 9 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового, який використовується для виготовлення окремих видів продукції» від 23.08.2005 № 796, податковий вексель вважається погашеним у разі документального підтвердження факту цільового використання спирту етилового для виробництва продукції, зазначеної у статті 3 Закону України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої». Підставою для погашення векселедержателем податкового векселя є довідка векселедавця про цільове використання спирту етилового за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, та звітність про обсяги виробництва. Погашення податкового векселя проводиться шляхом проставлення на його лицьовому боці відбитка штампа з написом «ПОГАШЕНО», що засвідчується підписом керівника (заступника керівника) та печаткою векселедержателя.

Позивач надав податковій інспекції в обґрунтування цільового використання спирту документальне підтвердження мети використання спирту (акти, купажні листи, погашені векселі).

На всіх простих векселях № 1280758 та № 1811352, наданих позивачем податковій інспекції стоїть штамп податкової інспекції «погашено», що відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів свідчить про факт цільового використання спирту етилового.

Вермут, відповідно до затвердженої Міністерством аграрної політики України технологічної інструкції на виробництво вермутів ТІ У 00011050-15.95.10:2008, - це ароматизовані алкогольні напої, які виготовляються на основі виноградних виноматеріалів з додаванням натуральних ароматичних екстрактів чи ароматних спиртів, отриманих із пряно-ароматичної рослинної сировини та, у разі потреби, спирту етилового ректифікованого, лимонної кислоти, цукру чи цукровмісних матеріалів і колеру згідно з чинними нормативними документами. Виготовлення вермуту має певні стадії:

1) Приготування винно-спиртового настою, який виготовляється з підготовленої і відсортованої рослинної сировини ї винно-спиртового розчину, що готується із столових кріплених виноматеріалів та спирту ректифікату. Рослинна речовина заливається винно-спиртовим розчином двічі у відповідному співвідношення для отримання міцності не менше 45 %,

2) Змішування (купажування) виноматеріалів, винно-спиртового настою, спирту, в результаті отримуємо купажний виноматеріал,

3) Технологічна обробка купажного виноматеріалу: знімається з осаду, охолоджується, фільтрується. Після закінчення цієї стадії купажний виноматеріал набуває властивостей вермуту.

Таким чином, протягом усього процесу додавання до виноматеріалів необхідних компонентів до досягнення кондицій вермуту, виноматеріали вважаються купажними виноматеріалами і до одержання готової продукції (вермуту) всі технологічні операції здійснюються виробником у відношенні виноматеріалів, у зв'язку з чим дотримується визначена позивачем в нарядах на отримання спирту мета використання спирту - виробництво виноматеріалів виноградних.

За вказаних обставин, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позовних вимог є вірним, а касаційна скарга відповідача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 та постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді І.В. Борисенко О.А. Моторний