Ухвала суду № 41165591, 27.10.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

УХВАЛА

іменем України

"27" жовтня 2014 р. Справа № 806/3899/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.

при секретарі Кратюк А. О.

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "16" вересня 2014 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Холдинг" до Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Граніт-Холдинг" звернулося до суду з позовом про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 04 серпня 2014 року №0000812200 про збільшення суми грошового зобов'язання за надходженнями від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення як вторинної сировини, на 4617, 00 грн. основного платежу і 1073, 00 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Обґрунтовуючи позов підприємство зазначило, що товариство так, як не має будь-яких дозволів уповноважених органів на видалення відходів чи здійснення інших операцій з ними, натомість використовує їх за місцем утворення відповідно до Робочого проекту розробки родовища, позивач не є платником екологічного податку на обсяги розміщених нетоксичних відходів гірничодобувної промисловості, бо зберігання залишків скельного розкриву має тимчасовий характер.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.09.2014р. позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 04 серпня 2014 року № 0000812200. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Холдинг" 182, 70 грн. сплаченого судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

14.07.2014р. Володарсько-Волинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області було проведено планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Холдинг" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2011р. по 31.12.2013р. валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2011р. по 31.12.2013р.

За результатами перевірки складено акт № 26/5/22-07/33093736 від 14 липня 2014 року (а.с.6-14).

Як зазначено в акті перевірки, на порушення підпункту 240.1.3 пункту 240.1 статті 240, підпункту 242.1.3 пункту 242.1 статті 242 Податкового кодексу України підприємством не нараховано екологічний податок на обсяги розміщення нетоксичних відходів гірничодобувної промисловості - залишків скельного розкриву.

Відповідно до висновків вказаного акту підприємством порушено підпункту 240.1.3 пункту 240.1 статті 240, підпункту 242.1.3 пункту 242.1 статті 242 Податкового кодексу України, в результаті чого товариством занижено екологічний податок на загальну суму 4669, 00 грн.

На підставі вказаного акта та за результатами розгляду заперечення до нього 04 серпня 2014 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000812200 про збільшення суми грошового зобов'язання за надходженнями від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення як вторинної сировини, на 4617, 00 грн. основного платежу і 1073, 00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (а.с.20).

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість прийняття податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0000812200 про збільшення суми грошового зобов'язання за надходженнями від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення як вторинної сировини, на 4617, 00 грн. основного платежу і 1073, 00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про відходи", відведені місця чи об'єкти - місця чи об'єкти (місця розміщення відходів, сховища, полігони, комплекси, споруди, ділянки надр тощо), на використання яких отримано дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; відходи як вторинна сировина - відходи, для утилізації та переробки яких в Україні існують відповідні технології та виробничо-технологічні і/або економічні передумови.

Зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення); розміщення відходів - зберігання та захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах.

Відповідно до підпункту 240.1.3 пункту 240.1 статті 240 Податкового кодексу України, платниками екологічного податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються розміщення відходів (крім розміщення окремих видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об'єктах) суб'єктів господарювання).

Згідно з пунктом 240.5 статті 240 Податкового кодексу України, не є платниками податку за розміщення відходів суб'єкти господарювання, які розміщують на власних територіях (об'єктах) виключно відходи як вторинну сировину.

Як визначено підпунктом 242.1.3 пункту 242.1 статті 242 Податкового кодексу України, об'єктом та базою оподаткування є обсяги та види (класи) розміщених відходів, крім обсягів та видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об'єктах) суб'єктів господарювання.

Відповідно до підпункту 14.1.223 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України і статті 1 Закону України "Про відходи", розміщення відходів - постійне (остаточне) перебування або захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах (місцях розміщення відходів, сховищах, полігонах, комплексах, спорудах, ділянках надр тощо), на використання яких отримано дозволи уповноважених органів.

З наведеного слідує, що платниками екологічного податку є особи, які здійснюють розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, на використання яких отримано дозвіл спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері поводження з відходами.

Відповідно до п.2.2. статуту підприємства предметом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт-Холдинг" є, зокрема, видобування, переробка та реалізація граніту, лабродариту, габро; пошук і розвідка родовищ корисних копалин; діяльність у сфері геології та геологорозвідування.

Судом встановлено, що позивач має кар'єр промислового видобування блочного каменю ділянки Лизники-3 Лизниківського родовища гранітів у Володарсько-Волинському районі Житомирської області.

На вказаному кар'єрі проводяться гірничопідготовні та видобувні роботи, розробка пухких і твердих розкривних порід відповідно до робочого проекту (а.с. 22-24).

Частина пухких розкривних порід (родючий шар грунту, супіски, піски, глинисті і породи кори вивітрювання) використовується на відсипку під'їздних і кар'єрних доріг, проммайданчика, інша - для рекультивації.

Для розміщення відвалів пухких розкривних порід використовується ділянка у повній частині земельного відводу, а РШГ - у південно-західній частині.

Частина скельних порід використовується для мостіння основи відвалу пухких порід, під'їздної і кар'єрної доріг та проммайданчика, інша - переробляється на бут і щебінь.

На підтвердження використання скельного розкриву позивачем надано довідку № 62 від 21 липня 2014 року (а.с. 25) і акти використання (а.с. 26-34).

З огляду на те, що позивач не здійснює розміщення відходів у спеціально відведених місцях та не має відповідного дозволу на використання вказаних місць, то він не є платником екологічного податку.

Таким чином, Володарсько-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області не дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичної особи у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому податкове повідомлення-рішення від 04 серпня 2014 року № 0000812200 є неправомірним (аналогічного висновку дійшов і суд першої інстанції) та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням наведеного суд залишає рішення суду без змін як таке, що винесено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "16" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) І.Г. Охрімчук

судді: (підпис) Т.В. Іваненко

(підпис) Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя _______ І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "28" жовтня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Граніт-Холдинг" вул.Леніна,86 А, кімната 6,с.Топорище,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12134

3- відповідачу/відповідачам: Володарсько-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області вул. Володарського,4,смт.Володарськ-Волинський,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12100

4-третій особі: - ,