Постанова № 41164175, 23.10.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 р.

м. Херсон

Справа № 821/3990/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Івлевій В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбард-Лідер ТПВ "Постачтехкомплект" і Компанія" про стягнення штрафу,

встановив:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі по тексту - позивач) звернулась з позовом до адміністративного суду в якому просить стягнути з повного товариства "Ломбард-Лідер ТПВ "Постачтехкомплект" і "Компанія" (далі по тексту відповідач) штраф в сумі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг складено акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги № 31/16/03-ЛБ від 04.03.2014. Відповідно до акта, відповідачем порушено законодавство про фінансові послуги. На підставі акта відповідачем не виконані вимоги розпорядження про застосування заходу впливу від 26.09.2013 № 3390, що є порушенням вимог пункту 2.2 розділу 2 та пункту 5.9 розділу 5 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 № 2319 щодо невиконання вимог Розпорядження. Також позивачем винесено постанову, на підставі якої до відповідача застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. На момент розгляду справи документів, які б підтверджували виконання зазначеної постанови, відсутні.

Позивач в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав заяву про розгляд справи без участі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав.

Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з’ясувавши обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до наступного: відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070, органом, що уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Судом встановлено, що станом на 30.06.2013 р. власний капітал Повного товариства "Ломбард-лідер" ТПВ "Постачтехкомплект" і "Компанія" становить - 1830,30 тис. гривень, що не відповідає вимогам законодавства. Згідно з додатком 3 "Звіт про діяльність ломбарду" за перше півріччя 2013 року з початку звітного періоду сума наданих Товариством фінансових послуг (кредитів під заставу) становить 957,80 тис. гривень.

Розпорядженням від 26.09.2013 р. № 3390 "Про застосування заходу впливу до Повного товариства "Ломбард-Лідер ТПВ "Тепостачкомплект" і компанія" зобов'язано Повне товариство "Ломбард-Лідер ТПВ "Постачтехкомплект" і Компанія" усунути порушення законодавства про фінансові послуги, у термін до 31.12.2013 р. та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення цього порушення з наданням підтверджуючих документів у термін до 10.01.2014 р.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.28 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення. Згідно ст.39 У разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Відповідно п.1 ч.1 ст.40 Закону України Нацональна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг може застосовувати такі заходи впливу як зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення.

Відповідно до підпункту 41 п. 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. затвердженого указом Президента україни від 23.11.2011 р. № 1070 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг відповідно до покладених на неї завдань приймає та надсилає фінансовим установам і саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження (приписи) щодо усунення порушень законодавства про фінансові послуги, вимагає надання необхідної інформації та документів.

Відповідно до п.1.5 розділу І Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2013 № 2319 Нацкомфінпослуг як колегіальний орган або уповноважені особи Нацкомфінпослуг обирають і застосовують заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення законодавства про фінансові послуги, враховуючи наслідки порушення та застосування таких заходів.

Підпунктом 1 підпунктом 2.1 цього положення передбачено, що Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу як зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення.

Згідно п.2.2 Рішення про зобов'язання порушника вжити заходів для усунення порушення оформляється письмовим розпорядженням (приписом) Нацкомфінпослуг. Метою застосування даного заходу впливу є усунення особою у визначений у розпорядженні (приписі) строк виявлених порушень законодавства про фінансові послуги.

Відповідно п.3.1 розгляд справ про правопорушення та застосування заходів впливу належить до повноважень Нацкомфінпослуг як колегіального органу.

Згідно п.4.18 рішення про застосування заходу впливу або закриття справи про правопорушення надсилається особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення бо вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі під підпис протягом 5 днів з дати його прийняття.

Відповідно п. 4.21 за результатами розгляду справи про правопорушення Нацкомфінпослуг або уповноважена особа Нацкомфінпослуг приймає одне з таких рішень як застосування заходу впливу.

У зв'зку з невиконанням вимог розпорядження від 26.09.2013 р. № 3390 винесена постанова про застосування штрафної санкції за правопорушення на підставі акта про правопорушення законодавства про фінансові послуги, що є порушенням вимог п.2.2 розділу 2 та п.5.9 розділу 5 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги.

На підставі акта до Повного товариства "Ломбард-лідер ТПВ "Постачтехкомплект" і "Компанія" застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.

На момент розгляду справи сума штрафу у розмірі 17000 грн. не сплачена.

Частиною 3 ст.41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено, що штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

Отже, судом встановлено, а позивачем доведено, наявність штрафу, який підлягає стягненню у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Окрім того, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України “Про судовий збір” від 08.07.2011 р., № 3674-VI (далі - Закон №3674) зі змінами, внесеними згідно Закону № 590-VII від 19.09.2013 р.

Ставка збору за одання позову майнового характеру складає 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1, 5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше чотирьох розмірів мінімальних заробітних плат.

Під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до заявленої чи відхиленої частини вимоги.

Отже, позивачу необхідно сплатити решту судового збору.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12,17,18, 19,128, ч. 1 ст. 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд –

постановив:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Повного товариства "Ломбард - Лідер ТПВ "Постачтехкомплект" і Компанія" (код ЄДРПОУ 34073967) до Державного бюджету України, (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 17000 грн. (сімнадцять тисяч) 00 коп.

Стягнути з Повного товариства "Ломбард - Лідер ТПВ "Постачтехкомплект" і Компанія" (код ЄДРПОУ 34073967) судовий збір в сумі 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 27 жовтня 2014 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 9.4