Постанова № 41164164, 21.10.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2014 р. Справа № 809/2507/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря: Куриша Р. В.,

представника позивача: Бойчука М.М., Півторака В.Д.,

представника відповідача: Перегінського Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Корнів" до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та скасування нарахованих витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

28.07.2014 року Сільськогосподарський виробничий кооператив "Корнів" (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій щодо нарахування і відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 та скасування нарахованих витрат на виплату і доставку пенсії з 2003 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що нарахування відповідачем сільськогосподарському виробничому кооперативу "Корнів" фактичних витрат на виплата та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_4 на пільгових умовах у відповідності до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставними, так як ОСОБА_4 працювала та здобула стаж роботи в колгоспі «Дністер», на момент виходу на пенсію в Сільськогосподарському виробничому кооперативі "Корнів" не працювала. Відповідачем призначено пенсіонеру пенсію за віком на пільгових умовах на підставі фіктивної довідки за № 23 від 04.02.2003 року, що була предметом злочину, а тому з цих мотивів просить визнати неправомірними дій щодо нарахування і відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 та скасувати нараховані витрат на виплату і доставку пенсії з 2003 року.

Представники позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримала, з підстави викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав викладених в письмовому запереченні, яке мотивоване тим, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Корнів" є роботодавцем ОСОБА_4, а тому відповідачем правомірно, на підставі пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначена пенсія на пільгових умовах та здійснюється нарахування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд робить висновок, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити, виходячи з таких мотивів.

Судом встановлено, що 20.03.2000 року Городенківською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області здійснено державну реєстрацію юридичної особи - Сільськогосподарський виробничий кооператив «Корнів», який утворений шляхом реорганізації колгоспу «Дністер».

Як наслідок, судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «Корнів» є правонаступником колгоспу «Дністер».

Позивач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області як платник страхових внесків.

13.09.2001 року, за рахунок частки активів Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Корнів», утворено юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «Корнів» ЛТД.

В період з 15.01.1979 року до 31.12.1999 року ОСОБА_4 працювала у колгоспі «Дністер», де здобула стаж роботи: 20 років 11 місяців та 17 днів.

В період з 15.05.2000 року до 31.12.2000 року ОСОБА_4 працювала у Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Корнів», де здобула стаж роботи: 7 місяців 17 днів.

21.01.2003 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області із заявою та відповідними документами про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, як жінці, яка працювала у сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-ти річного віку п'ятеро дітей.

До заяви про призначення пенсії, серед інших документів, ОСОБА_4 подано відповідачу довідку видану Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів» за № 23 від 04.02.2003 року, про період її перебування в трудових відносинах з Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів» та довідку, видану виконавчим комітетом Корнівської сільської ради про те, що ОСОБА_4 народила і виховала до 14-ти річного віку п'ятеро дітей, а саме: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Відповідно до протоколу відповідача за №215 від 14.03.2003 року ОСОБА_4, з 21.01.2003 року призначено пенсію за віком відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для визначення розміру пенсії враховано стаж роботи в колгоспі «Дністер», правонаступником якого є позивач - 20 років 11 місяців та 17 днів та стаж роботи в сільськогосподарському виробничому кооперативі «Корнів» - 7 місяців 17 днів.

Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає пенсії за віком на пільгових умовах, згідно норм пункту «ж» якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей» за №244 від 16.05.1992 року на виконання пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" установлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Право на пенсію на вказаних у пункті І цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в селянських (фермерських) та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.

Обчислення заробітку, призначення та виплата таких пенсій провадяться відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, визначальною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є наявність сукупності, у жінки, зайнятості на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві незалежно від форм власності та господарювання та виховання п'ятеро і більше дітей до 14-річного віку, - незалежно від віку і трудового стажу.

Обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 (далі по тексту Інструкція), яка розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.3 даної Інструкції встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. вказаної Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на орган Пенсійного фонду України, позивач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених відповідачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається відповідачу.

Таким чином, суд зазначає, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «Корнів» є правонаступником колгоспу «Дністер», то у відповідності до вказаних положень нормативно-правових актів, з врахуванням колгоспного стажу 20 років 11 місяців 17 днів та стажу роботи на сільськогосподарському виробництві 7 місяців 17 днів, на нього покладено обов'язок здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах Управлінню Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області.

Враховуючи, що судом встановлений факт наявності у ОСОБА_4 п'ятеро дітей, які досягли 14-річного віку, факт постійної роботи на сільськогосподарському виробництві (колгосп «Дністер» та Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Корнів», який є його правонаступником), обов'язок позивача відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах, тому дії відповідача щодо нарахування та відшкодування, в тому числі з 2003 року, витрат на виплата та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах згідно пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є правомірними.

Судом встановлено, що для призначення пенсії за віком пільгових умовах ОСОБА_4 відповідачем враховано стаж її роботи в колгоспі «Дністер» 20 років 11 місяців 17 днів та в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Корнів» 7 місяців 17 днів.

За таких обставин, позивач зобов'язаний здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4

Позивачем в даній адміністративній справі оскаржується питання відшкодування Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів» витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_4, що на думку позивача не повинно ним здійснюватися, питання щодо правонаступництва, нарахування та визначення розмірів таких витрат в цій справі не складає предмету позову, також не належить до предмету позову в даній справі питання відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірах (відсотках) встановлених пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Посилання позивача, на фіктивність довідки №23 від 04.02.2003 року, виданої посадовими особами Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Корнів» ОСОБА_2 та ОСОБА_10, як на підставу для задоволення позовних вимог, позову не обґрунтовує, оскільки, в судовому засіданні досліджено вироки Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 04.11.2004 року та 24.12.2014 року, якими притягнуто до кримінальної відповідальності ОСОБА_11 та ОСОБА_10 за вчинення злочину, передбаченого статтями 364, 366 Кримінального кодексу України, однак, об'єктивної сторони складу вчиненого ними злочину, дії щодо підробки та використання будь-яких документів, в тому числі і довідки, що видані на ім'я ОСОБА_4, не утворюють.

За таких обставин, позовні вимоги про визнання неправомірними дій щодо нарахування і відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 та скасування нарахованих витрат на виплату і доставку пенсії з 2003 року, є безпідставними та необґрунтованими, а в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Корнів" до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та скасування нарахованих витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 27.10.2014 року.