Постанова № 41163196, 22.10.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 р.

м. Херсон

Справа № 821/2231/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Таврійська будівельна компанія" до державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

встановив:

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржувана вимога №Ю 33-25 від 28.02.2014 року про сплату боргу зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сформована всупереч вимогам п. 6. 4 Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289, оскільки публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" сплатило єдиний соціальний внесок у повному обсязі в період, зазначений в оскаржуваній вимозі №Ю 33-25 з 28.02.2014 року по 19.05.2014 року в сумі 876402,70 грн., у тому числі: в рахунок зобов'язань в лютому 2014 року усього в розмірі 652020,00 грн., у березні 2014 року в розмірі 36093,12 грн., у квітні 2014 року в розмірі 172966,98 грн., у травні 2014 року в розмірі 140142,60 грн., про що свідчать платіжні доручення, які містяться в матеріалах справи.

Позивач вважає оскаржувану вимогу протиправною та просить її скасувати. До суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача до суду надав письмові заперечення, у задоволенні позовних вимог просив відмовити та зазначив, що згідно з обліковими даними у ПАТ "Таврійська будівельна компанія" станом на 18.05.2014 року існувала заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 568656,99 грн., з них 529129,86 грн. сума недоїмки, 39527,14 грн. - пені.

Заборгованість зі сплати ЄСВ виникла у зв'язку з не своєчасним погашенням ПАТ "Таврійська будівельна компанія" самостійно задекларованих сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 19.05.2014 року за період з лютого по березень 2014 року.

Так, на особовому рахунку з ЄСВ (код платежу 71010000) позивача обліковується борг на загальну суму 436543,93 грн., який складається з:

- залишку непогашеного боргу у сумі 121577,08 грн. від задекларованих зобов'язань за лютий 2014 року на загальну суму 253831,95 грн.

- не сплачених зобов'язань у сумі 314966,88 грн., задекларованих платником за березень 2014 року.

Крім того, у своїх запереченнях представник відповідача зазначив, що ДПІ у м. Херсоні погоджується з тим, що частина суми, що увійшла до складу загальної суми боргу оскажується позивачем у судовому порядку (справа 821/1612/14), а саме: 92585,89 грн., що були визначені згідно з рішеннями ДПІ у м. Херсоні про застосування штрафних санкцій від 12.04.2014 року №00001501706 від 16.04.2014 року №00001511706 від 16.04.2014 року 00001521706 та пені на загальну суму 39527,14 грн. за несплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску згідно з вказаними рішеннями (всього - 132113,03 грн.).

Відповідно до пункту 7.9. Інструкції №455 оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення вищим органом доходів і зборів або судом рішення у справі.

Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

На даний час ДПІ у м. Херсоні зупинено перебіг строку сплати зобов'язань по ЄСВ, нарахованих згідно з рішеннями ДПІ у м. Херсоні про застосування штрафних санкцій від 12.04.2014 року №00001501706 від 16.04.2014 року №00001511706 від 16.04.2014 року 00001521706 шляхом виведення обліку сум, що оскаржуються до позабалансового рахунку.

Відповідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України від 08.07.2010 року №2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Сплата єдиного внеску, відповідно до частини 5 статті 9 Закону №2464, здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування.

Частиною 8 статті 9 Закону №2464-УІ встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до частини 10 статті 9 Закону №2464-УІ днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів вважається - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Так, судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" сплатило єдиний соціальний внесок у повному обсязі в період, зазначений в оскаржуваній вимозі №Ю 33-25 з 28.02.2014 року по 19.05.2014 року в сумі 876402,70 грн., у тому числі: в рахунок зобов'язань в лютому 2014 року усього в розмірі 652020,00 грн., у березні 2014 року в розмірі 36093,12 грн., у квітні 2014 року в розмірі 172966,98 грн., у травні 2014 року в розмірі 140142,60 грн., про що свідчать платіжні доручення №8091 від 04.02.2014 року, №8095 від 04.02.2014 року, №8101 від 05.02.2014 року, №8106 від 06.02.2014 року, №3110 від 06.02.2014 року, №8116 від 07.02.2014 року, №8122 від 10.02.2014 року, №8126 від 10.02.2014 року, №8130 від 10.02.2014 року, №8138 від 12.02.2014 року, №8143 від 12.02.2014 року, №8171 від 14.02.2014 року, №8176 від 14.02.2014 року, №8179 від 14.02.2014 року, №8184 від 14.02.2014 року, №8188 від 17.02.2014 року, №8197 від 18.02.2014 року, №8206 від 19.02.2014 року, №8220 від 20.02.2014 року, №8225 від 21.02.2014 року, №8228 від 21.02.2014 року, №8245 від 25.02.2014 року, №8262 від 26.02.2014 року, №255 від 26.02.2014 року, №8275 від 28.02.2014 року, №192 від 28.02.2014 року, №235 від 04.03.2014 року, №8285 від 04.03.2014 року, №8290 від 05.03.2014 року, №245 від 05.03.2014 року, №253 від 06.03.2014 року, №267 від 06.03.2014 року, №8318 від 12.03.2014 року, №8323 від 12.03.2014 року, №308 від 13.03.2014 року, №297 від 13.03.2014 року, №316 від 13.03.2014 року, №322 від 14.03.2014 року, №319 від 14.03.2014 року, №8340 від 18.03.2014 року, №355 від 19.03.2014 року, №8358 від 20.03.2014 року, №8362 від 20.03.2014 року, №8381 від 24.03.2014 року №8403 від 26.03.2014 року, №8436 від 03.04.2014 року, №8440 від 03.04.2014 року, №438 від 04.04.2014 року, №442 від 04.04.2014 року, №8444 від 04.04.2014 року, №8467 від 07.04.2014 року, №8469 від 07.04.2014 року, №8473 від 07.04.2014 року, №8480 від 08.04.2014 року, №8495 від 09.04.2014 року, №8522 від 10.04.2014 року, №451 від 11.04.2014 року, №8531 від 11.04.2014 року, №8540 від 11.04.2014 року, № 8571 від 14.04.2014 року, №8575 від 14.04.2014 року, №453 від 15.04.2014 року, №8582 від 15.04.2014 року, №8601 від 16.04.2014 року, №458 від 16.04.2014 року, №8624 від 17.04.2014 року, №8631 від 18.04.2014 року, №467 від 24.04.2014 року, №8667 від 24.04.2014 року, №8671 від 24.04.2014 року, №8681 від 25.04.2014 року №8686 від 28.04.2014 року, №8696 від 30.04.2014 року, №8705 від 30.04.2014 року, №491 від 05.05.2014 року, №493 від 05.05.2014 року №8712 від 05.05.2014 року, №8716 від 05.05.2014 року, №8755 від 08.05.2014 року, №8759 від 08.05.2014 року, №8769 від 13.05.2014 року, №516 від 13.05.2014 року, №8777 від 14.05.2014 року, №8788 від 15.05.2014 року, №520 від 15.05.2014 року, №8793 від 16.05.2014 року, №8798 від 16.05.2014 року, №8809 від 19.05.2014 року, №8814 від 20.05.2014 року, №529 від 20.05.2014р., №8835 від 21.05.2014 року, №8844 від 22.05.2014 року, №8852 від 23.05.2014 року, №3856 від 23.05.2014 року, №535 від 23.05.2014 року, №8889 від 26.05.2014 року, №551 від 26.05.2014 року, №8900 від 27.05.2014 року, №559 від 28.05.2014 року, №8904 від 28.05.2014 року, №8921 від 30.05.2014 року, №8925 від 30.05.2014 року, №579 від 30.05.2014 року.

Щодо нарахування пені в сумі 39527,14 грн. на нараховану суму недоїмки, суд вважає дане нарахування безпідставним та таким, що суперечить законодавству, а саме: пункту 6.8 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до п. 6.8 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до сум боргу платника, що подаються до органів державної виконавчої служби або до органів Державної казначейської служби України, у вимогу про сплату недоїмки за даними картки особового рахунку платника включаються також суми узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін штрафів та пені.

Відповідно до частини 13 та 14 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми пені та штрафів підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску.

При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Відповідно до ст. 21 Податкового кодексу України посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані, зокрема, дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами з країни, іншими нормативними актами, не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом також встановлено, що 15.05.2014 року публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0001501706 від 12.04.2014 року у розмірі 29861,05 грн. та нарахованої пені у розмірі 7654,11 грн. за період з 21.11.2013 року по 09.01.2014 року; рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0001511706 від 16.04.2014 року у розмірі 34857,80 грн. та нарахованої пені у розмірі 21004,29 грн. за період з 21.12.2013 року по 28.02.2014 року; рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0001521706 від 16.04.2014 року у розмірі 27867,04 грн. та нарахованої пені у розмірі 10868,14 грн. за період з 21.01.2014 року по 28.02.2014 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 16.05.2014 року відкрито провадження по справі №321/1612/14 щодо скасування вищезазначених рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Судом встановлено, і ДПІ у м. Херсоні не заперечує, що частина суми, що увійшла до складу загальної суми боргу оскажувається позивачем у судовому порядку (справа 821/1612/14), а саме: 92585,89 гри., що були визначені згідно з рішеннями ДПІ у м. Херсоні про застосування штрафних санкцій від 12.04.2014 року 00001501706, від 16.04.2014 року 00001511706 від 16.04.2014 року 00001521706 та пені на загальну суму 39527,14 грн. за несплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску згідно з вказаними рішеннями (всього - 132113,03 грн.).

Отже, суд дійшов висновку, що включення відповідачем нарахованих фінансових санкцій до оскаржуваної вимоги про виплату недоїмки з єдиного внеску в розмірі 39527,14 грн. є неправомірним, так як позивачем оскаржується сума нарахованої відповідачем пені у розмірі 39527,14 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Державної податкової інспекції у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області від 28.02.2014 року №Ю 33-25 про сплату боргу зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 568656,99 грн. (529129,86 грн. - недоїмка, 39527,14 грн. - пеня).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.1