Постанова № 41157175, 27.10.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року Житомир справа № 806/4413/14

категорія 6.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 26.05.2014 і свідоцтва про право власності №22139421,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням позовної заяви (уточненої), просила визнати протиправним та скасувати рішення від 26.05.2014, індексний номер 13314519, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована в АДРЕСА_1 та має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд; скасувати свідоцтво про право власності № 22139421, видане 26.05.2014 ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку площею 0,25 га. В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначала, що державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на 1/1 земельну ділянку, що розташована в АДРЕСА_1 здійснено на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії ЖТ-ІУ № 038307, виданого 06.04.2001, який скасований рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 06.02.2013. Відтак, на думку позивача, рішення відповідача від 26.05.2014 і свідоцтво про право власності № 22139421, видане 26.05.2014 ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку необхідно скасувати як протиправні.

Представник позивача прибув до суду, надав заяву, в якій просив розглядати справу в письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача прибув до суду, подав заяву з проханням розглядати справу в письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, з мотивів наведених у письмових запереченнях проти позову.

Третя особа та його представник до суду не прибули, про час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Про причини неявки до суду не повідомили. Письмових пояснень щодо суті спору до суду також подано не було.

Зважаючи на відсутність перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні та приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні, відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, на підставі наявних у ній доказів.

В силу приписів ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004 року (зі змінами та доповненнями, далі - Закон).

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (у редакції, чинній момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок).

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав приймає державний реєстратор.

Державна реєстрація прав, згідно із п. 4, 6 ч. 1 ст. 19 Закону, проводиться на підставі: державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 4 Порядку визначено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Матеріалами справи підтверджено, що 26 травня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 13314519. Цим рішенням проведено державну реєстрацію права приватної власності в частці 1/1 на земельну ділянку, що розташована в АДРЕСА_1 кадастровий номер земельної ділянки 1822083500:02:002:0376 за ОСОБА_2.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 13314519 від 26.05.2014 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності внесено запис про право власності: 5784498. Згідно із інформацією про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 зареєстровано на праві приватної власності 1/1 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,25 га цільового призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Наведене міститься у Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 22139748, виданому Реєстраційною службою Житомирського районного управління юстиції Житомирської області 26.05.2014.

Також 26 травня 2014 року відповідачем видано ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за індексним номером 22139421.

Судом з'ясовано, що підставою для звернення ОСОБА_2 до відповідача із заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку слугувало те, що державний акт на право приватної власності на землю серії ЖТ-IV № 038307, виданий на підставі рішення виконкому Коднянської сільської ради від 16.09.1999 та зареєстрований у книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 348 06.04.2001, ним було втрачено.

Згідно із пунктом 48 Порядку, для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, реєстрація якого проведена до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку заявник подає органові державної реєстрації прав: 1) завірену в установленому порядку органом, що видавав документ, копію примірника втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа; 2) оголошення про втрату документа у регіональних друкованих засобах масової інформації за місцем розташування нерухомого майна, в якому повинні бути зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом (крім випадків пошкодження чи зіпсування документа). За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор органу державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа. У свідоцтві зазначається серія, номер, назва, дата видачі та суб'єкт, який здійснив видачу втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа.

Із картки прийому заяви № 13277942 від 26.05.2014 видно, що до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) ОСОБА_2 подав, зокрема: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (оригінал) НВ-1800255672013, виданий 26.04.2013 Управлінням Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області; державний акт на право приватної власності на землю (засвідчена копія) ЖТ-ІV № 038307, виданий 06.04.2001 Коднянською сільською радою Житомирського району Житомирської області, оголошення з газети "Приміське життя" № 19(124), виданої 16.05.2014 (копія).

Разом з цим, судом встановлено, що рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 06 лютого 2013 року в справі № 0608/2-227/12 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 04 жовтня 2012 року скасовано, ухвалено нове. Позов задоволено частково. Визнано незаконним рішення Коднянської сільської ради від 16 вересня 1999 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,25 га - для обслуговування жилого будинку. Скасовано Державний акт на право приватної власності на землю серії ЖТ-IV № 038307, виданий ОСОБА_2 Коднянською сільською радою 06.04.2001 в частині земельної ділянки площею 0,25 га - для обслуговування жилого будинку. Визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,125 га для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 В задоволенні решти вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 06 лютого 2013 року.

Згідно із ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За приписами частини третьої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, обов'язковість рішень суду.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, на даний час відсутня, внаслідок визнання її недійсності та скасування, підстава проведення державної реєстрації та прийняття рішення № 13314519 від 26.05.2014 про реєстрацію права приватної власності в частці 1/1 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, що розташована в АДРЕСА_1 за ОСОБА_2.

Рішенням суду, яке набрало чинності, підтверджено, що ОСОБА_2 є власником лише земельної ділянки вказаного цільового призначення у розмірі 0,125 га. Власником іншої частини (0,125 га) є позивач.

Згідно із положеннями статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Із аналізу наведених норм і наявних у справі документів випливає, що як позивач так і третя особа мають право на державну реєстрацію права власності на земельну ділянку в частинах, які належать їм відповідно до Закону. Однак, право власності кожного на земельні ділянки відповідного розміру повинно бути непорушним.

За таких обставин, коли державний акт на право приватної власності на землю серії ЖТ-IV № 038307, виданий ОСОБА_2 Коднянською сільською радою 06.04.2001 в частині земельної ділянки площею 0,25 га - для обслуговування жилого будинку скасовано, то рішення про проведення державної реєстрації від 26.05.2014 № 13314519 у зв'язку з втратою такого акту необхідно скасувати як протиправне.

У той же час доцільно вказати, що свідоцтво про право власності не є актом ненормативного характеру, так як він самостійно не породжує певні правові наслідки, а є лише похідним документом від рішення Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 13314519 від 26.05.2014, відтак його також слід скасувати.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 86, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області від 26.05.2014, індексний номер 13314519, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована в АДРЕСА_1 та має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд.

Скасувати свідоцтво про право власності № 22139421, видане 26.05.2014 Реєстраційною службою Житомирського міського управління юстиції Житомирської області ОСОБА_2.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.Ю. Романченко