Ухвала суду № 41145656, 21.10.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

21 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/4474/14

Категорія: 5.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді -Градовського Ю.М.,судді -Жука С.І.при секретарі -Дубині Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Південної митниці Міндоходів на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2014 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В», ОСОБА_5 до Південної митниці Міндоходів про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару, картки відмови в прийнятті митної декларації та постанови про порушення митних правил, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» (надалі - позивач-1, TOB «Таврія-В») та ОСОБА_5 (надалі - позивач-2) звернулись до суду з позовом до Південної митниці Міндоходів (надалі - відповідач, Митниця), в якому просять визнати протиправними та скасувати рішення про визначення коду товару №КТ-500000003-0002-2014 від 15.07.2014 року, картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи виписку товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2014/00463 від 17.07.2014 року та постанову в справі про правопорушення митних правил №0532/50000/14 від 30.07.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивачем ввезено на митну територію України обладнання технологічної лінії для виробництва хлібобулочних та кондитерських виробів: Пластмасовий бак на опорі для тіста 120 кг., для тістоформувальної машини MAJOR Manu - 18 шт., в зв'язку з чим 14.07.2014 року позивачем була подана вантажно-митна декларація №500060001/2014/023769, в якій визначений код даного товару згідно УКТ ЗЕД - 3926909290, а ставка ввізного мита визначена на рівні 0%. Відповідач не погодився з визначеним позивачем кодом товару та прийняв рішення про визначення коду товару №КТ-500000003-0002-2014 від 15.07.2014 року, згідно якого митний орган самостійно визначив код вказаного обладнання за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі - УКТЗЕД» - 8716800000. На підставі цього рішення відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації №500060001/2014/00463 від 17.07.2014 року, а також винесено постанову в справі про правопорушення митних правил №0532/50000/14 від 30.07.2014 року якою декларанта позивача - ОСОБА_5 притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу в сумі 46182,36 грн. за порушення митних правил у вигляді з'явлення в графі 32 митної декларації недостовірних відомостей про товар, що призвело до зменшення розміру митних платежів, що підлягають сплаті у разі ввезення товарів на митну територію України, на 15394,12 грн.. Позивачі вважають вищезазначені дії та рішення Південної митниці Міндоходів неправомірними, посилаючись на невірне визначення відповідачем коду вказаного обладнання за УКТЗЕД.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2014 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи виписку товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2014/00463 від 17.07.2014 року та постанову в справі про правопорушення митних правил №0532/50000/14 від 30.07.2014 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Митниця подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Таврія-В» як суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності знаходиться на обліку в Південній митниці Міндоходів згідно картки обліку особи, яка здійснює операції з товарами №500/2012/0000537 від 29.10.2012 року.

На підставі зовнішньоекономічного контракту на продаж №09 від 06.03.2011 року, який був укладений TOB «ТАВРІЯ-В» (Покупець) з французькою фірмою БОНГАР А.О./ «Bongard S.A.» France (Продавець) про продаж технологічної лінії для виробництва хлібобулочних виробів, Продавець поставив Покупцю товар (обладнання) згідно специфікації №15 від 03.04.2014 року.

Обладнання надійшло на розмитнення до Митниці 13.07.2014 року згідно інвойсу №29650 від 03.07.2014 року та міжнародною товарно-транспортною накладною від 03.07.2014 року (країна відправлення - Франція). Для його митного оформлення в режимі імпорт декларантом TOB «Таврія-В» - ОСОБА_5 14.07.2014 року була складена і подана відповідачу митна декларація IM 40ДЕ №500060001/2014/023769 разом з іншими документами, необхідними для митного контролю.

Згідно п.4 вищевказаної митної декларації декларантом було заявлено частину лінії для виробництва хлібобулочних та кондитерських виробів: Пластмасовий бак на опорі для тіста 120 кг, для тістоформувальної машини MAJOR Manu - 18 шт; код товару згідно УКТЗЕД - 3926909290 (ставка ввізного мита - 0%).

Посадовою особою митниці був проведений огляд обладнання та фотографування товару, який його зацікавив. Згідно акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, річної поклажі та багажу від 14.07.2014 року товар був оглянутий старшим державним інспектором Білоусом О.В. та встановлена відповідність товару з заявленим в митній декларації.

Разом з цим, відділом контролю за класифікацією та кодуванням товарів Митниці вищезазначений товар був віднесений до іншого коду - 8716 80 00 00 (ставка ввізного мита - 10%) як «несамохідний транспортний засіб у розібраному стані, у вигляді відкритої ємності прямокутної форми (місткістю 120 літрів), яку виготовлено з пластмаси та змонтовано на металевому каркасі з колесами, для перевезення тіста у процесі виробництва хлібобулочних та кондитерських виробів, виробник: «Bongard S.A.» France», про що прийнято рішення про визначення коду товару від 15.07.2014 року №КТ-500000003-0002-2014 зі зміною заявленого коду товару з 3926 90 92 90 (ставка ввізного мита 0%) на 8716 80 00 00 (ставка ввізного мита 10%) згідно УКТЗЕД.

На підставі вказаного рішення 16.07.2014 року Митницею було складено протокол про порушення митних правил №0532/50000/14, згідно якого декларант TOB «Таврія-В» - ОСОБА_5 заявив в графі 31 митної декларації №500060001/2014/023769 недостовірні відомості про товар №4, а саме невірно вказав товар і застосував іншу ставку ввізного мита, що, з урахуванням винесеного рішення від 15.07.2014 року №КТ-500000003-0002-2014 призвело до зменшення розміру митних платежів, що підлягають сплаті у разі ввезення товарів на митну територію України, на 15394,12 грн., чим скоєне порушення митних правил.

Не погоджуючись із протоколом від 16.07.2014 року, ОСОБА_5 надав свої пояснення Митниці та зазначив у протоколі, що код УКТЗЕД визначено Митницею невірно, а тому порушень митних правил він не здійснив.

17.07.2014 року Митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації №500060001/2014/00463, згідно якої через порушення процедури декларування товарів, передбаченої ст.257 МК України, відповідач відмовив у митному оформленні (випуску) товарів.

Внаслідок чого, для випуску товарів у вільний обіг ТОВ «Таврія-В» подало до Митниці нову митну декларацію №500060001/2014/024217 від 17.07.2014 року з урахуванням рішення про визначення коду товару від 15.07.2014 року №КТ-500000003-0002-2014 та задекларувало товар №4 як «несамохідний засіб у розібраному стані, у вигляді відкритої ємності прямокутної форми (місткістю 120 літрів), яку виготовлено з пластмаси та змонтовано на металевому каркасі з колесами для перевезення тіста у процесі виробництва хлібобулочних та кондитерських виробів - 18 шт. Торговельна марка - нема даних. Країна виробництва - EU. Виробник - Bongrad S.A.; код товару згідно УКТЗЕД - 871680000, ставка ввізного мита - 10%».

Проте 24.07.2014 року відповідачем було складено аркуш коригування митної декларації від 17.07.2014 року 11:18:56 №500060001/2014/024217, згідно якого відомості про товар №4 в графі 31 митної декларації були відкориговані на «несамохідний транспортний засіб у розібраному стані, у вигляді відкритої ємності прямокутної форми (місткістю 120 літрів), яку виготовлено з пластмаси та змонтовано на металевому каркасі з колесами, для перевезення тіста у процесі виробництва хлібобулочних та кондитерських виробів -18 шт. Торговельна марка - нема даних. Країна виробництва - EU. Виробник - Bongrad S.A.».

30.07.2014 року Митницею винесено постанову в справі про порушення митних правил №0532/50000/14, згідно якої на підставі протоколу про порушення митних правил №0532/50000/14 від 16.07.2014 року встановлено вчинення ОСОБА_5 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, та на останнього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 46182,36 грн.

Отже, вважаючи дії Митниці щодо класифікації товару №4, який є пластиковою ємністю, по коду УКТЗЕД для транспортного засобу неправомірними, позивачі звернулися до суду з вищезазначеними вимогами.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Митниці про визначення коду товару №КТ-500000003-0002-2014 від 15.07.2014 року є неправомірним, і на час розгляду справи дане рішення є відкликаним самою Митницею.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Відповідно до ч.2, ч.4 ст. 69 МК України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Відповідно до ч.8 ст.257 МК України митне оформлення товарів транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів. Зокрема, до митної декларації серед інших відомостей вносяться відомості про найменування товару, його звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТЗЕД.

З матеріалів справи вбачається, що відділом контролю за класифікацією та кодуванням товарів Митниці задекларований товар був віднесений до іншого коду, про що було прийнято рішення про визначення коду товару від 15.07.2014 року №КТ-500000003-0002-2014 зі зміною заявленого коду товару з 3926 90 92 90 (ставка ввізного мита 0%) на 8716 80 00 00 (ставка ввізного мита 10%) згідно УКТЗЕД.

На підставі вказаного рішення, 17.07.2014 року Митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації №500060001/2014/00463, та 30.07.2014 року постанову в справі про порушення митних правил №0532/50000/14.

Також з матеріалів справи вбачається, що листом Державної фіскальної служби України «Про класифікацію за УКТЗЕД пластмасового бака для тіста» від 15.08.2014 року №1774/6/99-99.24.02-02-15, було надано роз'яснення TOB «Таврія-В» з питання класифікації згідно з УКТЗЕД товару, що декларується за МД від 14.07.2014 року №500060001/2014/023769 як «Товар №4, частина лінії для виробництва хлібобулочних та кондитерських виробів: пластмасовий бак на опорі для тіста 120 кг, для тістоформувальної машини MAYOR Manu - 18 шт. Торгівельна марка Bongard S.A. Країна виробництва - EU. Виробник Bongard S.A.», за кодом УКТЗЕД 3926 90 92 90 (ставка ввізного мита 0%).

Отже, Державною фіскальною службою України було чітко роз'яснено, що основна функція вказаного товару є зберігання муки та тіста, а також забезпечення процесу витримки тіста. Таким чином, транспортна функція не є основною, як це вимагається положеннями пояснень для товарної позиції 8716 (Пояснення до УКТЗЕД), а саме, ця товарна позиція поширюється на групу несамохідних транспортних засобів (без механічного приводу) (крім згаданих у попередніх товарних позиціях), що мають одне колесо чи більше і які призначені для перевезення вантажів або людей. Транспортні засоби цієї товарної позиції розраховані на буксирування іншими транспортними засобами, на штовхання або буксирування рукою, на штовхання ногою або є гужовим транспортом. Згаданий пластиковий бак, хоча він може бути переміщений з одного місця в інше, відповідно до вимог пояснень до товарної позиції 8716 не включається до цієї товарної позиції та враховуючи, що основною функцією товару є зберігання, витримка тіста або зберігання муки, а не транспортування вантажів, такий товар не відповідає під визначення товарів, які описано в п.(В) пояснень до товарної позиції 8716.

Враховуючи вищезазначений лист Управлінням митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД Південної митниці Міндоходів на ім'я в.о. начальника Південної митниці Міндоходів направлено службову записку від 20.08.2014 року №52-02/1777, якою запропоновано відкликати Рішення про визначення коду товару від 15.07.2014 року №КТ-50000003-0002-2014.

На підставі вищезазначеної службової записки Управління митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД Південної митниці Міндоходів від 20.08.2014 року №52-02/1777 відкликало Рішення Південної митниці Міндоходів про визначення коду товару від 15.07.2014 року №КТ-50000003-0002-2014.

З'ясовані обставини справи підтверджують наведені позивачем доводи про помилковість віднесення Митницею задекларованого позивачем товару - пластмасового баку на опорі для тіста 120 кг. у митній декларації №500060001/2014/023769 від 14.07.2014 року до товарної позиції 8716 згідно УКТЗЕД

Оскільки постанова в справі про порушення митних правил №0532/50000/14 від 30.07.2014 рок. та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500060001/2014/00463 від 17.07.2014 року були прийняті на підставі відкликаного рішення Митниці про визначення коду товару від 15.07.2014 року №КТ-50000003-0002-2014, та те, що судом не встановлено порушень позивачами вимог законодавства під час декларування вищевказаного товару згідно МД №500060001/2014/023769 від 14.07.2014 року, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги про визнання протиправними та скасування постанови в справі про порушення митних правил №0532/50000/14 від 30.07.2014 рок. та картки відмови в прийнятті митної декларації.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Південної митниці Міндоходів - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя: Суддя: Ю.М. Градовський С.І. Жук