Постанова № 41140701, 29.10.2014, Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2115/14-а

29 жовтня 2014 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і просить суд зобов'язати відповідача здійснити обчислення його пільгового страхового стажу роботи із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців відповідно до поданих ним довідок про періоди роботи з 16.06.1980 року по 09.10.1981 року, з 20.08.1982 року по 15.09.1985 року, з 05.12.1985 року по 01.12.1994 року, з 01.12.1994 року по 01.09.1997 року, з 25.01.2001 року по 03.05.2001 року, з 08.05.2001 року по 15.05.2001 року та з 18.05.2001 року по 29.06.2013 року та зобов'язати виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з вересня 2010 року.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 29.10.2014 року позовні вимоги в частині не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі - за період з 01.09.2010 року по 28.02.2014 року залишено без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з вересня 2010 року. При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 16.06.1980 року по 09.10.1981 року, з 20.08.1982 року по 15.09.1985 року, з 05.12.1985 року по 01.12.1994 року, з 01.12.1994 року по 01.09.1997 року, з 25.01.2001 року по 03.05.2001 року, з 08.05.2001 року по 15.05.2001 року та з 18.05.2001 року по 29.06.2013 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідки Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта», що уточнює особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, трудові договори, а також ряд інших документів. Однак управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати до загального та пільгового страхового стажу при розрахунку пільгової пенсії час праці у районах Крайньої Півночі за період роботи з 16.06.1980 року по 09.10.1981 року, з 20.08.1982 року по 15.09.1985 року, з 05.12.1985 року по 01.12.1994 року, з 01.12.1994 року по 01.09.1997 року, з 25.01.2001 року по 03.05.2001 року, з 08.05.2001 року по 15.05.2001 року та з 18.05.2001 року по 29.06.2013 року, зарахувавши один рік роботи в даних районах за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії та виплату.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову з наступних підстав. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340 та іншими нормативними актами Союзу РСР. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договора. Оскільки на позивача не поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу, тому йому була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському УБР помічником бурильника, технологом, старшим технологом, начальником зміни в Сургутському управлінні бурових робіт, вахтовим методом в Івано-Франківському УБР філіалі АОЗТ №Укрсибнефтегазхолдинг», у ВАТ «Сибнефть-Ноябрськнефтегаз», у ВАТ «Сибнефть-Бурение», ООО «Сервисная Буровая компания» (район Крайньої півночі) з 16.06.1980 року по 09.10.1981 року, з 20.08.1982 року по 15.09.1985 року, з 05.12.1985 року по 01.12.1994 року, з 01.12.1994 року по 01.09.1997 року, з 25.01.2001 року по 03.05.2001 року, з 08.05.2001 року по 15.05.2001 року та з 18.05.2001 року по 29.06.2013 року, що підтверджується записами в трудовій книжці на ім'я позивача за вказані періоди (а.с.8-15), а також довідками, трудовими договорами (а.с.20-59), які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ямало-Ненецький та Ханти-Мансійський автономні округи Тюменської області відносяться до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з16.06.1980 року по 09.10.1981 року, з 20.08.1982 року по 15.09.1985 року, з 05.12.1985 року по 01.12.1994 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та районах, прирівняних до Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР, а потім РФ після 01.01.1991 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме: частиною 2 статті 6 «Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, де зазначено наступне: « 2.Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових, умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди»; абзацами 2 та 3 статті 6 «Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн», від 14.01.1993 року, де зазначено наступне: «Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність»;

З вище наведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, слідує, що обчислення стажу здійснюється згідно законодавства держави, на території якої відбувалась трудова діяльність і стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо якийсь період роботи людини на території РФ згідно законодавства цієї держави повинен обчислюватися на пільгових підставах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися щодо цієї людини і в Україні.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином, на підставі аналізу правових норм та досліджених в судовому засіданні доказів, суд вважає, що ОСОБА_1 належним чином підтвердив свій стаж роботи за період з 16.06.1980 року по 09.10.1981 року, з 20.08.1982 року по 15.09.1985 року, з 05.12.1985 року по 01.12.1994 року, з 01.12.1994 року по 01.09.1997 року, з 25.01.2001 року по 03.05.2001 року, з 08.05.2001 року по 15.05.2001 року та з 18.05.2001 року по 29.06.2013 року, набутий в Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, представивши трудову книжку, яка є основним документом про підтвердження трудової діяльності особи, а також довідки (договори) з підприємств, на яких він працював, в яких зазначено період роботи в місцевості, віднесеній до районів Крайньої Півночі, та пільги, якими користувався позивач у цей період. Представлення письмового трудового договору не є обов"язковою умовою для пільгового обчислення страхового стажу, а тільки альтернативою у виборі між рядом документів, які підтверджують вказаний стаж.

Враховуючи, що період роботи позивача за вказані ним періоди в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та, довідками підприємств, та довідкою ВАТ «Укранафта» від 14.08.2014 р. № 10-1090, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року та норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 16.06.1980 року по 09.10.1981 року, з 20.08.1982 року по 15.09.1985 року, з 05.12.1985 року по 01.12.1994 року, з 01.12.1994 року по 01.09.1997 року, з 25.01.2001 року по 03.05.2001 року, з 08.05.2001 року по 15.05.2001 року та з 18.05.2001 року по 29.06.2013 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 20.12.2013 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_1 період роботи з 16.06.1980 року по 09.10.1981 року, з 20.08.1982 року по 15.09.1985 року, з 05.12.1985 року по 01.12.1994 року, з 01.12.1994 року по 01.09.1997 року, з 25.01.2001 року по 03.05.2001 року, з 08.05.2001 року по 15.05.2001 року та з 18.05.2001 року по 29.06.2013 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з моменту призначення пенсії з 01.03.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 30.10.2014 року.