Постанова № 41136066, 27.10.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року Справа № П/811/3235/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Маловисківського району, який діє в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Південно - Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, до відкритого акціонерного товариства "Птахофабрика "Маловисківська" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Маловисківського району, який діє в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Південно - Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Птахофабрика "Маловисківська" про стягнення штрафної санкції в сумі 85 000 грн., накладеної постановою №79-ПУ-1-Е від 17.04.14.

Ухвалою суду від 22.09.14 на підставі п.4 ч.1 ст.1832 КАС України відкрито скорочене провадження у справі за вказаним позовом. Відповідач, отримавши цю ухвалу 10.10.14, у встановлений строк заперечень на позов не надав.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені прокурором обставини, зважаючи на відсутність заперечень відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відкрите акціонерне товариство "Птахофабрика "Маловисківська" з 10.09.96 зареєстроване як юридична особа, є емітентом простих іменних акцій.

Відповідачем порушено законодавство про цінні папери, а саме: пункт 5 Розділу XVII Закону України "Про акціонерні товариства" в частині неприведення статуту та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України "Про акціонерні товариства"; пункт 2 статті 20 Закону України "Про акціонерні товариства" в частині нездійснення переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування.

З огляду на це, уповноваженою особою Комісії - начальником Південного територіального управління НКЦПФР видано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №384-ПВ-1-Е від 25.11.13, в якому зобов'язано відповідача в термін до 25.02.14 усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження.

У зв'язку з невиконанням відповідачем цього розпорядження, уповноваженою особою Комісії - начальником відділу Південно-Українського територіального управління НКЦПФР винесено постанову №77-ПУ-2-Е від 17.03.14 про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Птахофабрика "Маловисківська".

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів №86-ПУ-1-Е від 02.04.14 засвідчено повторне вчинення ВАТ "Птахофабрика "Маловисківська" порушення вимог Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", а саме невиконання розпоряджень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Постановою уповноваженої особи Комісії - начальником Південно-Українського територіального управління НКЦПФР №85-ПУ-1-Е від 04.04.14 розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Птахофабрика "Маловисківська" призначено на 17.04.14.

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії - начальником Південно-Українського територіального управління НКЦПФР на підставі п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" винесено постанову №79-ПУ-1-Е від 17.04.14 про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до нього застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 85 000 грн.

Зазначена постанова направлена відповідачу та отримана ним 02.05.14. У встановлений нею строк штраф відповідачем в доход Державного бюджету України не сплачений.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пунктів 10 та 14 якої комісія має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону визначено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф у розмірі 85000 грн., тому він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.

Зважаючи на повноваження прокурора по представництву інтересів держави, передбачені ст.121 Конституції України, ст.ст. 60, 61 КАС України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог даного адміністративного позову та про його задоволення.

Судові витрати сторонами у справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Маловисківського району задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Птахофабрика "Маловисківська" (ідентифікаційний код 04350278) в дохід Державного бюджету України (рахунок 31119106700243 в ГУДКСУ у Кіровоградській області, код ЄДРПОУ - 37705363, МФО 823016) штраф у розмірі 85 000 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш