Постанова № 41133975, 27.10.2014, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №817/2855/14

27 жовтня 2014 року

15 год. 35хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Млинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області

до

Млинівської районної організації політичної партії "Вперед, Україно"

про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

Млинівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Рівненській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Млинівської районної організації політичної партії "Вперед, Україно" про припинення юридичної особи.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 02.10.2014 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечень. До закінчення вказаного строку відповідачем не подано заперечення на позов та заяви про визнання позову.

Суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши у передбачений статтею 183-2 КАС України строк матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судом встановлено, що з 28.12.2006 року Млинівська районна організація політична партія "Вперед, Україно" зареєстрована в якості юридичної особи.

Заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податках, зборах та інших обов'язкових платежах до бюджетів та державних цільових фондів у відповідача відсутня.

Протягом року відповідач у встановленому законом порядку не звітувався перед органом доходів і зборів, податкові декларації, звіти та інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків, не подавав.

Відповідно до пп. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV, неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Підпунктом 20.1.37 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено право органу доходів і зборів, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи.

Водночас, частиною 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV визначено, що законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації політичних партій.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року №2365-III, реєстрацію політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Згідно з ч. 5 ст. 11 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року №2365-III, після реєстрації політична партія набуває статусу юридичної особи.

Частинами 6-7 статті 11 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року №2365-III визначено, що політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим. Реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідним центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, на місцевому рівні, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.

При цьому, частиною 3 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV передбачено, що політичні партії набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

Отже, у чинному законодавстві розрізняється процедура здійснення реєстрації місцевої організації політичної партії та процедура здійснення її реєстрації в якості юридичної особи.

В силу вимог частини 1 статті 23 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року №2365-III, політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони їх діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України.

З системного аналізу норм, закріплених у частині 2 статті 21, частині 2 статті 24 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року №2365-III, вбачається, що розпуск обласних, міських, районних організацій політичних партій є наслідком, виключно, заборони діяльності політичної партії та/або анулювання її реєстраційного свідоцтва.

Таким чином, місцева організація політичної партії може припинятися лише у разі припинення діяльності політичною партією в цілому з підстав, визначених Законом України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року №2365-III.

Суд зазначає, що Законом України "Про політичні партії в Україні" від 05.04.2001 року №2365-III не передбачено можливості припинення місцевої організації політичної партії суто як юридичної особи. Припинення такої юридичної особи призводить загалом до припинення діяльності місцевою організацією політичної партії.

Відтак, норми Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV, що встановлюють підстави для припинення юридичних осіб, не можуть застосовуватись для припинення місцевих організацій політичних партій, оскільки не поширюються на регулювання спірних правовідносин.

За наведених обставин, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу - Млинівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області в задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов'язаний виконати постанову негайно.

Суддя Шарапа В.М.