Ухвала суду № 41130539, 24.10.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

24 жовтня 2014 року

Справа № 808/7112/14

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Селидівського міжрайонного прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю Центральна збагачувальна фабрика «Селидівська»

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 239 590 грн. 63 коп.

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2014 Селидівський міжрайонний прокурор Донецької області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю Центральна збагачувальна фабрика «Селидівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 239 590 грн. 63 коп.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), виходячи з наступного.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Також, відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позовні вимоги стосуються відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, в позовній заяві не зазначено прізвищ, імен та по батькові пенсіонерів, яким була призначена пільгова пенсія, з зазначенням стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії, тощо.

Також, всупереч вимогам КАС до позовної заяви не надано документів, що підтверджують призначення пенсії на пільгових умовах, наявність трудового стажу на підприємстві відповідача та доказів понесення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що позбавляє можливості суд визначити предмет дослідження в адміністративній справі.

Крім того, заявник до позовної заяви не надає розрахунків фактичних витрат №02-111/1185 від 04.07.2014, №02-111/1187, від 04.06.2014 №02-111/885, від 04.06.2014 №02-111/886, від 04.08.2014 №02-111/1461, від 04.08.2014 №02-111/1462 (які зазначені у супровідних листах про направлення розрахунків відповідачу).

Також, частиною 3 статті 106 КАС України, зокрема, передбачено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Прокурор надав до позовної заяви як доказ направлення на адресу відповідача позовної заяви та доданих до неї документів опис вкладення документів до листа. Проте, з наданого опису не вбачається можливим з’ясувати якою саме поштовою кореспонденцією направлений цей лист (рекомендованою, цінною або простою). До позову не надано також фіскального чеку.

Крім того, прокурором не надано доказів повідомлення позивача – Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про подання даного позову до суду.

Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно із ч.3 ст.56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 2 статті 58 КАС України зокрема передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

До поданої позовної заяви не додано доказів на підтвердження повноважень особи, що підписала позов (наказ про призначення, тощо).

Зазначені обставини перешкоджають суду вирішити питання про можливість відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.106, ч.1 ст.108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Селидівського міжрайонного прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю Центральна збагачувальна фабрика «Селидівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 239 590 грн. 63 коп., - залишити без руху.

Селидівському міжрайонному прокурору Донецької області у строк до 13 листопада 2014 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: позовну заяву із зазначенням викладу обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме, із зазначенням прізвищ імен та по батькові пенсіонерів, яким призначена та виплачувалась пільгова пенсія, доказів наявності трудового стажу на підприємстві відповідача, розрахунку стажу; надати докази понесення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному пенсіонеру та розрахунок суми заборгованості по кожному пенсіонеру та інше, а в разі неможливості - зазначити докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів; докази на підтвердження повноважень особи, що підписала позов; належні докази направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу (фіскальний чек про направлення позову); докази повідомлення позивача - Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про подання адміністративного позову до суду. Зазначені документи направити до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити прокурору.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий