Рішення № 41128330, 14.10.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 9/80/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2014 Справа № 908/2940/14

За позовом Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського-Волкова, 12/24) в особі філії Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Волкова, 18; адр.представника: 69063, м. Запоріжжя, вул. Горького, 27, кв.84)

до відповідача Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, 97)

про визнання дій неправомірними

Суддя Боєва О.С.

За участю представників:

Від позивача: Никоненко О.О. (дов. № б/н від 23.07.14)

Від відповідача: Ігнатьєв Д.П. (дов. № 595 від 20.02.14)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнання неправомірними дії КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, пов'язані з нарахуванням філії ПрАТ "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт" до сплати суми 146434,68 грн. за скид у систему каналізації м. Бердянська стічних вод з понаднормативними забрудненнями шляхом пред'явлення рахунку № 15 від 03.06.2014р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.08.2014р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/2940/14, судове засідання призначено на 16.09.2014р. Ухвалою суду від 16.09.2014р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 24.09.2014р. У судовому засіданні 24.09.2014р. в порядку ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 14.10.2014р.

14.10.2014р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Позивач підтримав позовні вимоги викладені у позовній заяві, зазначивши, зокрема, про наступне. 20.05.2014р. представники відповідача прибули до позивача для відбору проб стічних вод. В той же день представниками відповідача було складено акт про не допуск до контрольних колодязів для відбору проб від 20.05.2014р. На підставі даного акту відповідачем було виставлено позивачу рахунок № 15 від 03.06.2014р. для оплати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням на суму 146434,68 грн. При цьому, відповідач керувався Правилами приймання стічних вод у систему каналізації м. Бердянська. Позивач вважає, що дії відповідача щодо нарахування суми за скид у систему каналізації є неправомірними у зв'язку з наступним. По-перше, Акт складено відповідачем в односторонньому порядку, без залучення будь-яких незаінтересованих сторін. Про існування акту стало відомо тільки тоді, коли його було надано до філії ПрАТ "Приазовкурорт" "ККГ "Курорт". По-друге, акт та рахунок є підставою для господарської відповідальності у випадку, коли буде встановлено, що представників відповідача не було допущено на територію. По-третє, в акті не зазначено до якого саме колодязю не було надано допуск. По-четверте, відповідно до Правил кожне підприємство скидає стічні води в каналізаційну систему населеного пункту через окремий випуск з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за межами підприємства в місцях, що мають під'їзні дороги. Отже, якщо контрольний колодязь розташований за межами підприємства, в містах, що мають під'їдні дороги, то позивач не міг створювати перешкоди за межами підприємства. Тобто, викладене в акті не відповідає дійсності. На підставі ст. 20 ГК України, Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затверджені наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37 просить позов задовольнити.

Відповідач заперечив проти позову з підстав викладених у своєму відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 11.09.2014р., зокрема, з наступних підстав. Контроль за якістю стічних вод підприємств здійснюється щомісячно, не менше одного разу на три місяці. Відповідно до складеному відповідачем графіку відбору проб стічних вод підприємств м. Бердянська на 2014р. відбір проб стічних вод позивача здійснюються щомісячно. З метою здійснення відбору проб стічних вод представники відповідача прибули до позивача, однак, представники відповідача не були допущені до відбору проб, оскільки представник позивача не з'явився на місце відбору. Про що був складений акт від 20.05.2014р. У зв'язку з зазначеним позивачу був направлений на оплату рахунок № 15 від 03.06.2014р. на суму 146434,68 грн. Вважає, що дії відповідача щодо нарахування позивачу плати за скид стічних вод у систему каналізації та направлення на оплату рахунку № 15 від 03.06.2014р. вчинені у відповідності до чинного законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

20.05.2014р. представниками КП "Бердянськводоканал" (відповідача у справі) було складено акт про не допуск працівників КП "Бердянськводоканал" для відбору стічних вод підприємства ПрАТ "Приазовкурорт" в особа філії "ККГ "Курорт" (позивача у справі). Даним актом зафіксовано, що представники відповідача прибули до позивача для відбору проб стічних вод підприємства. Представник позивача не з'явився на місце відбору проб. В телефонному режимі представник позивача повідомив відповідача про те, що його керівництво надало розпорядження про відмову у відборі проб стічних вод представниками КП "Бердянськводоканал". Представники водоканалу знаходилися на території позивача з 08 год. 30 хв. до 09 год. 40 хв., але представник полизача так і не з'явився, допуску до каналізаційного колодязя не надано. Акт складено на підставі п.п. 10.11., 10.12. Правил приймання Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська. Акт підписано чотирма представниками КП "Бердянськводоканал".

На підставі даного акту КП "Бердянськводоканал" направив позивачу рахунок № 15 від 03.06.2014р. для оплати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями на суму 146434,68 грн.

За приписами ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У статті 15 ЦК України зазначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

В частині 2 ст. 16 ЦК України закріплено перелік основних засобів захисту цивільних прав та інтересів, який кореспондується із положеннями ст. 20 ГК України. Абзацом другим даної частини також визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Із аналізу наведеного вище законодавства слідує, що особа може звернутися до суду за захистом свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, що встановлений договором або законом.

За приписами п. 2.3. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України , затверджених 19.02.2002р. наказом № 37 Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, та п. 3.1. Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.12.2011р. № 561, підприємства мають право, зокрема, звертатися до господарського суду з оскарженням неправомірно (на їх погляд) виставлених рахунків та вимагати проведення аналізу стічних вод підприємства.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо нарахування до сплати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями суми 146434,68 грн. позивач звернувся з позовом до суду.

19.02.2002р. наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 затверджено Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України» (далі - Загальнодержавні Правила), які спрямовані на запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод Підприємств (п. 1.3).

На підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів, Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію (п. 1.5. Загальнодержавних Правил).

Відповідно до п. 1.3. Правил, приймання стічних вод підприємств у системи каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.12.2011р. № 561 (далі - місцеві Правила), місцеві Правила є обов'язковими для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, що скидають стічні води у систему каналізації міста Бердянська.

Згідно п. 2.1. Загальнодержавних Правил водоканал має право, зокрема: контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах.

Графіком відбору проб стічних вод підприємств м. Бердянськ виробничо-вимірювальною лабораторією водовідведення КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради на 2014р. визначено, що відбір проб стічних вод ККГ «Курорт» здійснюється щомісячно, а у період курортного сезону (з травня по вересень) 1 раз на 2 місяця.

З приписів п. 2.4. Загальнодержавних Правил слідує, що підприємства зобов'язані, в тому числі, надавати працівникам Водоканалу необхідну інформацію щодо своєї системи каналізації, допомогу при відборі проб стічних вод підприємства, вивченні режиму їх скиду, обстеженні системи каналізації підприємства та локальних очисних споруд.

У пункті 10.9. місцевих Правил зазначено, що підприємства повинні забезпечувати вільний вхід представників КП "Бердянськводоканал" на територію підприємства.

Пунктом 10.10. місцевих Правил визначено, що відбір проб стічних вод підприємств виконує представник КП "Бердянськводоканал" БМР, що фіксується в спеціальному акті з зазначенням часу і дати відбору проб, посади та прізвища представника підприємства, та підписується, як представником КП "Бердянськводоканал" БМР, так і представником підприємства. Акт складається у двох примірниках.

Пунктом же 10.11. місцевих Правил передбачено, що у разі неявки уповноваженого представника підприємства або при його відмові підписати акт, останній підписується представниками КП "Бердянськводоканал" БМР із зазначенням прізвища відповідальної особи підприємства, яка відмовилася підписати акт. Акти із вказівкою про неявку, або відмову відповідальної особи підприємства підписати акт, часу і дати прибуття представників КП "Бердянськводоканал" БМР на підприємство реєструються та закріплюються печаткою підприємства, один з яких залишається на підприємстві.

При відмові підприємства виділити відповідальну особу для відбору проб, зволікання з допуском представника КП "Бердянськводоканал" БМР на територію підприємства (більш ніж 30 хвилин після його прибуття) або створенні перешкод у відборі проб з боку представників підприємства, КП "Бердянськводоканал" БМР виставляє підприємству рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Кк = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинене дане порушення (п. 10.12. місцевих правил).

Суд, проаналізувавши зміст акту від 20.05.2014р., складеного представниками КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, встановив протиріччя між діями представників відповідача та обставинам викладеним в акті.

Відповідно до п. 10.5. місцевих Правил підприємства, що скидають стічні води до міської каналізації, повинні забезпечити можливість проведення КП "Бердянськводоканал" у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу, а контрольний колодязь відбору проб повинен бути умовно позначений.

Відповідно ж до п 1.6. місцевих Правил кожне підприємство скидає стічні води в каналізаційну систему міста через окремий випуск з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за межами підприємства в місцях, що мають під'їзні шляхи. Аналогічний припис міститься у п. 1.9. Правил.

Згідно з п. 1.4. місцевих Правил контрольний колодязь - колодязь на каналізаційному випуску підприємства безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора.

Із аналізу наведеного вище слідує, що відбір проб стічних вод для проведення лабораторних аналізів щодо встановлення якості стічних вод здійснюється через контрольний колодязь, який знаходиться за межами підприємств в місцях, що мають під'їдні шляхи, тобто має вільний доступ.

За змістом п. 10.11. місцевих Правил рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Кк = 5 виставляється при відмові підприємства виділити відповідальну особу для відбору проб, зволікання з допуском представника БМР на територію підприємства або створенні перешкод у відборі проб, з боку представників підприємства, КП "Бердянськводоканал".

Оскільки контрольний колодязь відповідно до матеріалів справи та згідно Правил знаходиться за межами підприємства позивача, то останній не міг створювати перешкоди у відборі проб. Контрольний колодязь має вільний доступ. При цьому, дозвіл для здійснення таких дій від позивача не потрібен.

Суд також звертає увагу, що в акті від 20.05.2014р. йдеться мова про не допуск представників водоканалу до каналізаційного колодязю, тоді як, відбір проб стічних вод здійснюється тільки через контрольний колодязь.

Матеріали справи повністю спростовують факти викладені в акті від 20.05.2014р., на підставі якого позивачу виставлено рахунок за понаднормативний скид забруднень.

Крім того, пунктом 7.8. Правил передбачено, що з метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника підприємства або при його відмові підписати акт, останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

Однак відповідач даним приписам не скористався, відбір проб в односторонньому порядку, склавши, при цьому, відповідний акт, не здійснив.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради щодо нарахування філії ПрАТ "Приазовкурорт" "Комбінат комунальних господарств "Курорт" до сплати суми 146434,68 грн. за скид у систему каналізації м. Бердянська стічних вод з понаднормативними забрудненнями, шляхом пред'явлення рахунку № 15 від 03.06.2014р., є неправомірними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, пов'язані з нарахуванням Філії Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт "Комбінат комунальних господарств "Курорт" до сплати суми 146434,68 грн. за скид у систему каналізації м. Бердянська стічних вод з понаднормативними забрудненнями, шляхом пред'явлення рахунку № 15 від 03.06.2014р.

Стягнути з Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, 97; ЄДРПОУ 37622628) на користь Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського-Волкова, 12/24; код ЄДРПОУ 02647763) суму 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. витрат зі сплати судового збору. Видати наказ.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 24.10.2014р.